为实现迎峰度冬期间天然气稳定供应，国家发改委联合能源局周三下发《关于做好2014年天然气迎峰度冬工作的通知》，指出在2015年底前建立健全居民生活用气阶梯价格制度，在制定或调整居民生活用气销售价格时，同步建立阶梯价格制度。
发改委称，今年以来，中国天然气（天然气市场前景调查分析报告）供需形势总体平稳。但冬季高峰期矛盾仍然突出，保供难度较大。今年以来，国内天然气消费保持较快增长，居民、采暖等刚性需求占比不断提高，工业用气冬季压减空间十分有限。与此同时，管道进口及煤制气等资源供应存在较大不确定性，海上天然气和进口LNG市场消纳困难。
发改委预计，计今冬明春我国天然气供需总体偏紧，华北、西北等部分地区高峰时段矛盾突出。如遇持续低温天气，形势将更趋严峻。
针对现有情况，发改委明确要求，要深挖潜力，千方百计增加资源供应。保持现有气田满负荷生产、加快新区建设步伐、减少损耗和自用、稳定管道气进口、统筹利用非常规资源、盘活进口LNG等富裕资源。
通知再提落实天然气调价政策，要求各地按照《关于调整非居民用存量天然气价格的通知》，及时调整天然气销售价格，尽早出台疏导方案和配套措施，争取冬季用气高峰前实施到位。鼓励各地在终端消费环节推行非居民用气季节性差价、可中断气价等政策，促进移峰填谷和节约用气，缓解供需矛盾。