17日，新疆维吾尔自治区人民政府公布了棉花目标价格改革试点实施方案，新疆百万棉农可望由此获得生产补贴，增强抗御市场风浪的能力。
按照这一方案，从今年9月起，国家在新疆实施棉花（棉花市场前景调查分析报告）目标价格改革的试点，同时取消棉花临时收储。这意味着我国棉花价格将完全由市场供求形成，政府不再干预市场价格。
所谓目标价格，是指在保障农民获得一定收益的前提下，国家有关部门根据农产品种植成本制定出的预期价格。如果在收获时，农产品的市场价格低于目标价格，将按照差额补贴给农民;如果市场价格高于目标价格，则不发放补贴。
自治区政府副秘书长张小平说，中央补贴资金的60%将按棉花种植面积来补，40%按实际交售量来补。他说，补贴对象是新疆各地的棉花实际种植者，但没有经过申报、公示和审核的棉田，国家和自治区明令退耕的土地上的棉田，以及在未经批准开垦的土地或在禁止开垦的土地上种植的棉田不在补贴范围内。
新疆是中国最大的产棉区，去年棉花产量占全国的半壁江山，当地一半以上农民从这一“白色产业”中受益。近年来，我国棉花市场波动较大，尤其在新疆，“卖棉难”现象频现。为了保护棉农利益，从2011年开始，国家连续3年实施棉花临时收储政策，对稳定国内棉花生产、保护农民利益发挥了重要作用;与此同时，也造成国内棉价远高于国际市场，下游纺织产业原料成本居高不下，国际竞争能力急剧弱化，再次影响到棉花的生产、收购。
为破解“白色产业”的困局，促进产业上下游协调发展，今年年初，中央确定了在新疆实施棉花目标价格改革试点，以稳定棉农收益，降低纺织企业原料成本。今年棉花播种期间，国家公布了2014年新疆实行统一的棉花目标价格为每吨19800元。