国家发改委日前下发通知，自9月1日起，适当降低燃煤发电企业上网电价，腾出的电价空间用于疏导环保电价矛盾。降价到底为何而来，降幅到底是多是少，疏导环保电价矛盾又是什么意思?
从今年八月起，陆续有消息称已经两年多没有动静的煤电联动调整电价又将重启，上网电价将有一度一分钱左右的下调。这让辽宁某电厂负责人犯了愁。
某电厂负责人称，你下调这1分钱的话,我们企业亏损大概能增加1500万，我刚才大概算了一下，一个就是说因为这两年环保要求这一块要脱流、脱硝、除尘什么的，要求企业必须上那些配套的环保设施，所以也给企业增加了很大的压力。周围电厂也有一部分处于亏损状态，或者一些只是说保持持平。
但根据煤电联动机制的相关规定，以不少于6个月为一个煤电联动周期，如果周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，就应该相应调整上网电价，如今距离上一次煤电联动调整电价已经过去2年多，煤价的下跌幅度早已远远超过了调价门槛。
韩小平表示，2011年11月份，最后一次煤电联动的时候，秦皇岛5500大卡动力煤的价格是860块钱/吨，那么到今天跌到了不到490元/吨，但是我们的电价其实没有做什么太大的调整。
但环保升级带来的压力却也普遍存在，北京某热电厂负责人表示，各地今年相继上调排污费，也压缩了电厂的利润空间。
热电厂负责人表示，对吧，我原来可能成本列支的话我可能就是100多万元的排污，但是我现在可能要列2000万，可能我通过检查变成100万，但是我这一千万和原来的一百多万还是有很大的差距。
一方面是电厂大呼环保投入高，降价降不起，另一方面是煤电联动机制的相应要求，矛盾如何调和?最终，发改委给出的答案是，全国燃煤（燃煤发电机组行业发展研究报告）发电企业标杆上网电价平均每千瓦时降低0.93分钱，同时降价腾出的价格空间要用于进一步疏导环保电价矛盾。虽然如何疏导并没有详细解释，但多位业内人士表示，这或许将意味着火力发电基本上网电价下降的同时，脱硫脱硝电价补贴将有所提高。
韩小平称，环保标准高的企业和环保低的企业，现在大家觉得好像不公平，因为我做了很多事，结果我跟他们都一样，这不公平。所以这一次他通过这样一个机制进行一定的返还，当然重点还是解决一些大的电厂环保排放的问题。脱硫脱硝你说你没有钱?那我现在等于把这个钱给你了。
业内人士表示，此次上网电价降价的幅度低于市场预期且政策明确，降价为环保电价疏导预留空间，因此电价的总体水平变化不会太大，但对火力发电的结构会起调整作用，有利于排放小、污染少的电厂提高竞争力。国家发展改革委表示，近年来，在环保电价政策支持下，燃煤发电企业积极开展脱硝、除尘设施改造。此次电价调整，将有利于环保电价及时结算，支持燃煤发电企业展开脱硝、除尘改造，改善大气质量。截至目前，全国已累计解决7.1亿千瓦燃煤发电机组脱销，除尘电价补偿问题，占全部燃煤发电装机容量95%以上。同时，结合电价调整，进一步推进工商用电同价工作，江西、广东两省商业企业每年可以分别减轻电费负担13.7亿元和20亿元。