从海关总署发布的数据称，2012年中国进口大豆5838万吨，增加11.2%，进口均价为每吨599.3美元，上涨5.8%。统计数据显示，近年来中国大豆进口呈现逐年上升趋势，2012年进口量相比2004年增长189%。2011年，国内大豆产量仅为1449万吨，大豆对外依存度达到80%。
但是与此同时，我国大豆(大豆行业发展研究报告)生产和加工业不断萎缩，这种现象已经引起了有关部门的重视，农业部、财政部、商务部和工信部等多部委也在着手研究大豆新政策。
农业部农村经济研究中心徐雪高认为，由于比较效益低，东北大豆种植面积近几年每年以20%的幅度递减，从2009年的6000万亩减少到4000万亩，农户大量改种玉米和水稻。现在国内大豆单产约为每亩230斤，进口5800万吨大豆相当于“进口”了约4亿亩耕地。
徐雪高说，除了生产环节，大豆政策还要从收购、加工和流通等整个产业链角度予以考虑。据介绍，国产大豆加工企业从原料收购、储存到管理、加工，每吨成本相比沿海的进口大豆加工企业高出70至80元。此外，大豆进口可以采取信用证贷款的方式，延迟3至6个月付款，而国产大豆采购是现金交易，企业的资金成本更高。
业界及粮食专家对于调整大豆价格支持政策的期望较高，其中差价补贴被认为是替代临时收储的更优政策工具，既能保证农民获得合理的收益，同时能够发挥市场定价机制。