对于很多电视盒子和智能电视产业中的企业来讲，181号文件像是一片浮在头上的阴影，它意味着前些年充满生机、但野蛮无序的生长方式不得不转弯步入体制内的轨道了。作为近年来广电总局出台的最具争议的文件之一，该条例至今为止已历经三年磨合。而日前据传广电总局又进一步重申了文件相关规定。
监管趋严
日前有媒体爆出，广电总局对七家牌照商下发了紧急通知，要求各家互联网电视（互联网电视项目可行性研究报告）相关企业对违规情况进行自纠自查和整顿清理。且据了解，上述违规行为主要指以下四点：在2015年初以后发布的机型中，仍可用USB端口安装应用的情况；在系统中仍存在可访问互联网的浏览器的情况；通过应用商店或其他手段推送聚合应用软件、视频网站客户端、电台应用软件的情况；通过应用商店或其他手段，推送可通过手机间接遥控播放视频的遥控器应用的情况。
此消息一出，如同向电视盒子和智能电视市场投下一枚深水炸弹，业内人士认为，新一轮整顿或将开始。
东方明珠副总裁兼董秘许峰透露，他从有关信息渠道和人士处获悉，总局的确要下达相关通知，不过具体文件应该还在草拟中。他认为，就这次的整顿事件而言，由于上述四点内容全部出自此前发布的181号文件，因此更倾向于重申和更加严厉的警告。
争议181号文件
如果说181号文件有最大的收益方，那毫无疑问就是国有牌照商企业。广电行业专家吴纯勇认为，181号文件使内容集中播控平台成为了互联网电视产业中的关键枢纽和必经桥梁，加强了其行业主导地位。而在该文件发布之前，市场上的厂商都是绕过牌照商走的，有的企业自己非法开发内容播控平台，制造机顶盒，然后卖给消费者。
但尽管如此，面对监管牌照商的真实态度其实颇为“不阴不阳”。有行业内人士表示：“牌照商一方面希望总局管，因为管制赋予的特殊市场地位能为它们提供生存空间。但是另一方面，如果管的太严了，大家就走山寨的路子了，或者退出这个行业，毕竟这个行业又不大。因此牌照商一方面坚决拥护总局，另一方面也“放水”，因为自己不放，别家放，硬件厂商就找别人合作了。”
上述人士认为，相对于民营互联网公司，国有牌照商企业反倒更加难以管理。“不同于民营企业，体制内企业都有相应的权力，权力和权力之间就是比大小。所以很多事情后来也就悄无声息了，广电行业这种事情很多。”
事实上，也是因为上述原因，至今出台三年有余的181号文件，在贯彻落实上显得“不温不火”，仅在2014年广电总局进行的一次重申中，真正显示了一次“铁腕”手段。受到当年整治的影响，小米、乐视等互联网企业此前“自由生长”、自建平台的体制外、创新模式遭遇了腰斩。此后也逐渐转向同牌照方合作的形势。以乐视为例，该公司目前正在与中国国际广播电台合作，对互联网电视终端进行整改。
部分人士担忧，互联网电视行业刚刚起步，然而受制于内容难以快速发展，长久下去智能电视的意义会退化为屏幕，而受众将回归内容更为丰富的视频网站，缺乏推动互联网电视发展的需求和动力。
前路难卜
181号政策让电视盒子、互联网电视的未来显得阴晴不定。除了创新型互联网企业，同时被牵动的还有众多传统家电企业的神经。近年来家电制造业利润越来越趋薄，特别是传统的电视制造企业，纷纷将目光转向了智能电视的风口，希望日后依靠智能电视增值服务获得新的盈利前景。而越来越严格的管制似乎给家电企业泼了盆冷水。不过业内认为情况其实未必那么悲观。
部分企业的态度相对乐观。乐视方面表示，“互联网领域监控主要是清理不规范的经营者，短期市场波动不可避免，对规范经营公司是长期利好。对于乐视，具体而言，内容付费模式不会改变，不过环节中会加入和牌照方的合作，监管会打击聚合搜索和盗版内容，乐视网的版权内容会获取更多获益；从平台来看，会继续和牌照合作方等合作，从终端来看，符合法律规定就可以持续销售，应用层不会受到什么影响。”