2010年两会，低碳经济成为行业关注焦点;2011年两会，新能源和节能环保等新兴产业成发展重点;2012年两会，在前两年基础上，智能电网必将成为今后发展的主基调。
在前五年，中国以新增4.3亿千瓦的电力装机完成了一次耐人寻味的突破，中国跃居世界第一电网的地位。电气产业在快速发展，积累成就的同时，也必然积累了一些深层次的问题。如今，低压电器行业相关产业已经进入了一个调整期，挑战和考验却将仍然将让本届“两会”充满机遇和悬念。
那么，改革的集结号能吹响吗?全国“两会”是个考场，考量发问者，更考量回答者，积累的一系列问题是需要在会上寻求政策作答还是会下自我求解?今年“两会”过后的接下来五年中，都考验着决策者的智慧和电气行业将自己的意志、目标转化为现实的能力。
可以断言，电价改革必将是“十二五”能源领域的重头戏。但是，从过去和现在的电价改革经验来看，我们无法把握改革的决心和力度。目前电力行业发展中遇到的许多问题和矛盾，最终指向都可以归结为价格问题。
缓慢的能源价格改革将增加企业的成本，进而增加社会成本，在这种压力下，“十二五”的节能减排任务必须寻求更为智慧和精准的方式，争取用全社会最小成本的方式去实现最优目标，这将预示着，对于电力行业而言，未来五年，转方式、调结构将是一场硬仗。
电价改革在2011年不断被提起，也在2011年有了实质性的变动，但关键仍是要使电价回归商品的本来属性。要遵循价格围绕价值波动的原则，体现供需关系;其次还要体现资源的稀缺性，要从提高国家能源安全和能源利用效率的大局去考虑这个问题。
然而，面对企业叫苦，政府纠结，涨降之间无法拿捏的除了有对通胀及民生的担忧，更应看到长远的未来，在资源稀缺和能源需求急剧增长的今天，箭在弦上的能源价格已不得不改，不得不改背后是晚改不如早改。
因此，“十二五”能源、电气行业的发展，需要实质性的能源价格改革。
“十一五”期间，电力行业为我国节能减排作出了重要贡献。“上大压小”超额完成，建设超临界、超超临界60万千瓦、100万千瓦高效环保机组，全国在役火电机组中，30万千瓦及以上机组比重由2005年不到一半，提升到目前的70%以上。火电供电标准煤耗5年下降30克/千瓦时，累计节约原煤超过3亿吨。大力发展非化石能源，水电、核电、风电发电量5年累计超过3万亿千瓦时，替代原煤15亿吨，减少二氧化碳排放近30亿吨。此外，通过降低电网线损率、开展节能调度和发电权交易，对节能减排也发挥了积极作用。电力工业已经走出了一条科学发展的新路子。
各方在肯定电力这个排放大户“十一五”的减排之余，也希望在“十二五”能够继续发力承担更多的减排责任。面对到2020年非化石能源占比15%左右、单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%这两个指标，电力行业还有多少小机组可关?还能降低多少煤耗?还有多少裕度可以挖掘?可以肯定的是，在相当长一段时期内，火电仍将占据很大的发电比重。
未来5年，随着火电在规划、调度等各个层面的地位全面下降，发电小时数的总体水平将继续保持低位。随着可再生能源的规模扩张，我国电力供应的成本进一步提高，政府的补贴能力相对下降，满足需求同时引导需求将成为可持续发展的核心，全国“两会”是否要讨论一下，节能减排的潜力从哪里去挖掘?
2010年5月13日，国务院发文鼓励和引导民间资本进入包括电力等基础产业和基础设施领域。尽管国务院强调“非禁即入”，并且“不得单对民间资本设置附加条件”，但电力领域内的投资仍然“放而不开”，民间资本依旧鲜见。
毫无疑问，电价改革也是电力行业多元化发展的必要条件。目前民间资本已经“不差钱”，并且钟情于清洁能源领域，如果能大举进入进而促进清洁能源的发展，对于“十二五”将是个利好。
但在目前电价受到控制的情况下，电力投资放开还不足以吸引民营进入，并且当电价持续波动时，现有的定价机制不能为电力行业提供一个相对确定的商业运行环境，电价调价滞后的最先牺牲者必然是民营企业。因此，避免电力企业承担政府的社会职能，以及透明的市场定价机制将成为鼓励民营进入电力行业的关键。