近日，财政部表示价格上限将被取消，而对于补贴方式，日前，由奥克斯起草的一份《关于调整“家电下乡”政策补贴方式的建议书》在7月初已经提交给了商务部和财政部，主要是建议将补贴直接补给企业。这份建议书迅速引起了相关部委的重视，建议书起草人之一的奥克斯市场总监金杰表示，国家将会在家电下乡补贴政策上有所放宽。
销售遇冷迫企业上书
3月15日，与冰箱和彩电等产品相比，本来就迟到了的空调下乡开展了第一轮招标，而这正是早已在2月便成立了的“奥克斯家电下乡小组”期盼许久的事情。面对如此庞大的农村市场，和奥克斯一样期待的还有海尔、格力、美的、志高、格兰仕等20多家空调企业的256款3级能效以上的空调。
然而一个月之后，空调的销量却不尽如人意，有些地方一台都卖不动。金杰回忆称，他们成立的家电下乡小组当初研究的结果是，空调下乡时间较短，产品型号和种类都不够丰富。
于是大家继续期待空调第二轮的招标，相对第一批中标产品最高限价为2500元，第二批下乡空调限价调高到了4000元。
6月，空调销售进入了旺季，但仍不见好转，主要负责家电下乡的奥克斯常务副总经理黎昕真的开始着急了。
奥克斯启动了“三重补贴”的空调下乡行动，金杰告诉记者，这一轮活动使奥克斯占据了下乡市场的20%份额。但这样的成绩并没有带给黎昕一丝笑容，他迅速组织家电下乡小组深入一线调研，而调研的结果正是6月初起草的“家电下乡建议书”。
建议书中写道，此前在“家电下乡”政策实施过程中，厂商和消费者反映最多的问题就是补贴资金发放手续复杂、流程长。一些农民由于无法在现场领取补贴资金，就取消了购买“家电下乡”产品的计划。而一些商家在销售相关产品时，对政策和流程的讲解难度也很大，说不清楚就会造成误会，影响到政策的实施效果。
“因此，我们向财政部和商务部两部委的领导提出建议家电下乡政策规定的13%补贴，直接补给厂家，由厂家直接兑现给消费者。这样可以进一步提升企业参与、消费者购买、真正拉动内需的全民积极性。”黎昕表示。
据记者了解，这份建议书已经在7月初送到了商务部和财政部，并引起了极大的重视。“相关部委正在讨论，放宽家电下乡补贴政策。”金杰表示。
直补企业可拉低价格
据悉，空调企业在下乡中几乎都遭遇了与奥克斯同样的困境。
一份家电下乡的报告显示，1-5月份，家电下乡的产品销售主要集中在彩电和冰箱两大类上，彩电销量提高了5%，冰箱销量提高了20%。而其他家电下乡产品的销售成效甚微。
金杰认为，相对节能惠民、以旧换新，企业都将家电下乡作为长期的投资战略。
尽管销售家电下乡产品的利润较低，不到1个百分点，“但如果将家电下乡市场丢掉，将会使企业整体市场萎缩30%。”AOC自牌事业部亚洲区TV总经理刘丹接受《华夏时报》记者采访时认为，入围和那些未入围的企业，目前的收益至少相差20%。
显然，像奥克斯一样，众多空调企业并不想丢失这块市场。但长虹、志高、美的等家电企业均表示，节能惠民带给企业的收益更大。节能惠民政策没有具体期限，仅规定高效产品市场份额要达到30%以上。苏宁华北区总经理范志军接受《华夏时报》记者采访时表示：“节能空调目前已经占到空调销售的10%，空调企业在节能政策上至少拉动了5%的销量。”
从三大政策财政补贴的对象来看，节能惠民补贴直接补给企业，而且每台300元～850元的补贴也极具诱惑力。
但是，如果家电下乡补贴直接给企业，农民购买的积极性是否会降低。对此，黎昕表示，直补制造商的措施，不仅可以避免领取补贴的烦琐，还可以刺激生产企业的积极性，只要将企业产品的市场推广价公开，在推广价的基础上扣除13%的补贴资金，可以直接拉低市场售价，更能刺激农民的购买需求。
价格上限将被取消
7月9日，财政部经济建设司副司长曾晓安在“2009中国家电下乡高峰论坛”上透露，财政部正在着手完善家电下乡政策，现在实行的下乡产品最高限价政策将被取消，取而代之的将是最高补贴标准。
对此，金杰认为，农村消费群体呈现两极分化的状态，一种是有能力并希望买到最好的家电，而另一种是根本买不起家电，取消上限价格，将有望刺激和带动一部分高端产品的销售。
目前，家电下乡政策对产品都实行了最高限价：彩电3500元、冰箱（含冰柜）2500元、手机1000元、洗衣机2000元、壁挂式空调2500元、落地式空调4000元、储水式电热水器1500元、燃气热水器2500元、太阳能热水器4000元、电脑3500元、微波炉1000元、电磁炉600元。各型号产品的最高终端零售价不得高于产品中标价格。
“如果取消上限价格将放宽家电下乡的品种，从而加大企业的生产规模。”长虹电器新闻发言人刘海中接受《华夏时报》记者采访时表示，长虹下乡产品有望从100多种扩大到600种。
据记者了解，节能惠民仅限于定频空调的界限也有望被打破，目前，海信、格力、海尔、美的纷纷表示，期望政府部门将节能产品延伸到变频。
但是，家电企业担心取消上限价格后将难以对终端价格进行有效控制，刘丹认为，家电下乡产品的价格由厂家核算成本和利润后上报给商务部，一旦取消上限价格，渠道流通环节出于商业利益的考虑有可能抬高产品的价格，那么13%的补贴将会成为一句空话。
另外，取消上限价格后，家电下乡将会与以旧换新和节能惠民工程一样实施补贴价格的上限。刘海中表示，国家将怎样设定补贴限价则是促进这一政策能够真正发挥作用的关键。