日前，重庆市烟草专卖局就烟草专卖零售（零售项目可行性研究报告）许可改革试点工作开展情况进行了交流发言。重庆市以“442”为改革总纲，依法推进改革试点工作的开展，取得较好成效。重庆市局于去年2月底启动零售许可改革。一年多来，在国家局坚强领导和专卖司直接指导下，重庆市局积极转变观念，精心组织、创新举措，扎实推进各项工作，取得初步成效。
试点之初，重庆市局出台了《零售许可改革试点工作实施方案》，确定了“442”改革总纲，即以“与国家法律规定、行政审批改革、行业改革发展、履行社会责任相适应”为基本原则，以“进一步放宽适应范围、简化审批程序、加强后续监管、转变服务模式”为改革目标，通过“出台负面清单与修订合理布局条件相结合、禁止性规定与限制性规定相结合”的工作措施，实现准入从宽、监管从严。
重庆市局零售许可改革试点，进一步巩固了专卖制度，激发了市场活力，促进辖区经济发展，促进管理转型，提升了行业形象。改革以来，重庆市办证工作平稳推进，零售客户总数由11.2万增至14.2万，持证率由3.5%上升为4.58%。今年1—2月，全市每月新增和注销客户基本相当，新增客户总数在3.1万上下保持动态平衡。改革试点工作解决了大量社会弱势群体的生计问题，支持了政府新农村建设和社会贫困助困，回应了中央双创政策导向，获得社会各界的高度赞许。