从日前在江苏宿迁召开的2014中国轮胎翻修与循环利用协会复原橡胶分会年会暨废轮胎综合利用技术交流会上获悉，财政部、国家税务总局近期拟调整资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策。
据了解，目前《资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策目录》还在征求意见中，若进展顺利，政策有望在年底前落地。
其中，对于原料100%来源于废旧轮胎的翻新轮胎、橡胶粉、再生橡胶产品，只要技术及废气、废水排放符合相关国家标准及行业标准，企业通过ISO9000及ISO14000认证，即可享受增值税即征即退50%的优惠政策。每年享受退税额不超过5000万元，企业纳税信用等级需达到B级及以上。
中国轮胎翻修与循环利用协会会长朱军表示，此次优惠政策所设门槛并不高，但势必造成几家欢喜几家愁的局面。他指出，再生橡胶行业一手连着资源，一手连着环境，因此生产企业一定要在做大做强上下功夫，在节能环保上下功夫。
我国是橡胶资源消费大国，已连续十年居全球第一位。据统计，我国橡胶消费占全球消费总量30%以上，但橡胶（橡胶市场前景调查分析报告）资源匮乏，每年70%以上天然橡胶和40%以上的合成橡胶依赖进口。橡胶已经成为我国继石油、铁矿石、有色金属之后的第四大紧缺型战略物资。
中国轮胎翻修与循环利用协会复原胶分会副会长李如林指出，废轮胎属于工业有害固体废弃物，埋在地下几十年都不会自然消失，还会污染土壤和地下水源。但若利用废轮胎生产再生橡胶，则可以代替部分天然橡胶、合成橡胶生产橡胶制品，缓解我国橡胶资源紧缺局面，降低我国橡胶资源对外依存度。
目前再生橡胶在我国的应用比例约为30%，已经成为我国的第三大胶源。据测算，每3吨轮胎再生橡胶可以代替1吨天然橡胶，每2吨轮胎再生橡胶可以代替1吨合成胶。2012年，我国再生橡胶产量达到350万吨，相当于为橡胶工业提供了110余万吨天然橡胶。
但不容忽视的是，再生橡胶行业产能过剩问题阻碍这行业的发展。据统计，我国有再生橡胶企业1000余家，生产能力超过600万吨，产能利用率不到60%。而国际上一般衡量比较正常的市场竞争产能利用率超过80%~85%比较合理。“严重的产能过剩造成设备大量闲置，‘抢蛋糕’式的恶性竞争造成企业互相压价，外欠款严重，使行业利润空间越来越小。”李如林表示。
为此，2012年7月，工业和信息化部颁布了《废轮胎综合利用行业准入条件》，通过提高准入门槛淘汰落后产能。准入条件规定，已建废轮胎加工利用企业，废轮胎年综合处理能力不得低于1万吨，新建和改扩建的废轮胎加工利用企业，年综合处理能力不得低于2万吨。李如林指出，目前，行业内近90%的企业达不到1万吨的生产能力。
今年5月，我国废旧轮胎利用行业向规范化又迈出了相当重要的一步——工业和信息化部正式公告了第一批符合准入废旧轮胎综合利用条件的企业名单，涉及轮胎翻新、橡胶粉、再生橡胶企业共计23家。在会上了解到，第二批准入企业将于7月开始进行审核。
工信部节能与综合利用司副巡视员黄建忠透露，步入门槛的企业后期有可能获得税收方面的支持。此外，朱军表示，准入也是企业进行投标和贷款时的一张“门票”，因此他呼吁，企业要积极参与到准入企业的申报工作中去。
由于制造再生橡胶的主要材料是废轮胎，而废轮胎90%以上来自民间个体收购，无法取得进项税发票，无法进行增值税抵扣。此外，由于环保问题，大部分再生橡胶企业不享受任何税收优惠政策，普遍税率为17%，远远高于全国企业平均税率。
在今年经济大环境疲软、环保压力不断加大的情况下，多数再生橡胶厂家因资金压力和环保设备不达标半开半停。自去年6月河北玉田再生橡胶生产企业因环保问题停产后，各地纷纷加强对再生橡胶厂的环保严查，河北、山西等地中小型再生橡胶厂家开工受影响明显。今年以来，浙江、福建、天津等地大型再生橡胶厂因环保问题被要求搬迁，3、4月，受山东地区环保检查影响，部分加工厂开工受限。5月，河北省级检查小组针对沧州、衡水、保定等地进行了例行检查，部分再生橡胶企业再受影响停产。
朱军强调，“再生橡胶行业一手连着资源，一手连着环境”。与会专家也犀利地指出，“再生橡胶行业不环保只有死路一条。”
为了适应可持续发展及循环经济的要求，行业协会以及企业都在不断努力着。了解到，在此次会议举办的前一天，江苏强维橡塑科技有限公司与淮南市石油化工机械设备有限公司研发的节能环保型废橡胶串联冷却动态脱硫新技术通过了中国物流与采购联合会专家的鉴定，在提质、降耗、节能、环保方面实现了新的突破。
与传统工艺相比，废橡胶串联冷却动态脱硫新技术的主要创新体现在：罐内带料冷却技术降低了脱硫后再生橡胶的温度压力，无废气、废水排放。该技术解决了胶料粘罐、易堵和不易清理的难题，减少了配方中80%~90%的加水量，提高了生产效率，节能、降耗、环保效果显著。18路智能仪表接触器控制模式技术，延长了罐体材料疲劳寿命和整台设备的检修周期，提升了电加热系统安全性，节能降耗，提高了再生橡胶产品的稳定性。
朱军透露，中国轮胎翻修与循环利用协会将成立专门机构推进全行业节能环保工作的开展，以实现行业清洁生产。