全国政协委员、中国铁路总公司副总经理彭开宙5日表示，今年上半年我国建立铁路发展基金的操作办法有望出台，届时民间资本将进入铁路领域。
彭开宙5日参加小组讨论时表示，今年的政府工作报告指出：“实施铁路投融资体制改革。”目前主要采取两种途径，一种是国家准备探索建立国家铁路（铁路市场前景调查分析报告）发展基金，面向全社会开放，给予固定回报，不针对某个项目，预计今年上半年操作办法将会出台;一种是直接将一些项目实施多方面投资。“铁路过去完全靠国家和地方政府的单一体制正在改变。”彭开宙指出，铁路改革任重道远，下一步还将面向社会，逐步理顺铁路的货运价格机制。此外，还将盘活市场资源，加强内部监管。
国务院总理李克强在今年的政府工作报告中指出，实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。在铁路、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。
随着上述工作的顺利推进，越来越多的民营资本将进入铁路领域，目前铁路融资难造成的资金短缺问题也有望得到缓解。
去年8月，国务院公布的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》明确提出，研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。基金未来主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。
对此，有业内专家指出，由于铁路发展基金的投资会落实到具体项目，可以保障投资收益，风险也可以得到保障，民营资本会更乐意进入。
民资的引入，将对铁路市场化改革提出更高要求。未来货运价格机制的理顺将有利于大秦铁路等运输企业，而铁路投资的加快将有利于中国南车、中国北车、北方创业等设备企业。