千讯咨询发布的中国网络市场发展研究及投资前景报告显示，虽然5G产业空间巨大，但要实现大规模商用还面临不少压力。比如，5G网络尚未完全建成，运营商投资仍较为谨慎，部分技术产品还不成熟，投资收益回报还不够明朗等。对待5G发展要尊重科学和市场规律，冷静对待，既不能被动等待也要谨防“大跃进”。
在5G建设方面，当前5G国际标准尚未完全确定，运营商4G投资尚未收回。在应用方面，5G网络尚未建成，5G应用场景探索还不完善，5G应用所依赖的技术产品还不成熟，产业链上的商业模式还不够明晰。虽然在5G远程诊断、5G智能制造等方面不断涌现新的应用案例，但是真正大规模落地还需要时间。
面对种种不确定性，运营商们对于5G还比较谨慎。根据中信建投的报告，预计中国运营商5G主体投资（主要包括规划期与建设期的相关资本开支）规模将达1.23万亿元，较4G投资规模增长68%。而从目前三大运营商公开的2019年5G相关资本支出情况来看，中国联通计划投资60亿至80亿元、中国电信计划90亿元、中国移动计划不超过172亿元，总计规模约在236亿至342亿元之间。中国移动此前就表示2019年要“务实、审慎地推进5G网络建设，部分城市实现5G试商用”。
企业较为谨慎的原因是多重的，一方面5G投资的规模较大，另一方面5G并未展现出立即可见的、确定性足够的应用需求。中国国际经济交流中心研究员张影强表示，多地已经出台了5G发展规划，但实际落地要靠企业，这取决于运营商投资额度有多大、是否有稳定的现金流、未来的投资收益回报等。
建得好不是5G的目的，用得好才是5G真正的目的。除了通信公司、手机公司外，特别需要一些垂直应用行业、全社会的力量，推出一批贴近市场、快速落地的好的5G应用。对此，下一步将推动相关企业加强与各行各业、各领域的沟通协作，深入挖掘5G的典型应用。运营商已经开始行动。例如，中国联通日前表示将打造200家以上的5G示范项目，50家以上的5G开放实验室，100家以上的5G创新应用，20个以上的5G应用和1000个以上的成员单位。
“对待5G发展要尊重科学和市场规律，冷静对待，既不能滞后也不能大跃进。”在引导5G产业健康发展上，冯晓辉建议，一方面相关部门要充分运用好频谱、牌照等手段，引导产业科学、健康发展；另一方面要做好产业发展的配套性建设，如5G应用的行业标准、评价体系，以及各类行业公共服务平台等；此外，还需要强化风险意识，企业需要在掌握5G核心技术的基础上，积极探索5G衍生产业。
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