2021年，中国联通将在上海投资150亿元。上海市已累计建设5G基站近500个，并拨通了全国首个5G手机对话，成为全国首个5G试用城市。2018年12月，工信部向中国电信、中国移动、中国联通发放了5G系统中低频段试验频率使用许可，三大运营商开始了大规模组网试验。
千讯咨询发布的《中国手机市场前景调查分析报告》显示，由于5G手机牌照尚未发放，真正的商用仍需等待。现在可以说是在技术、架构和资本方面，三大运营商在5G上都做好了准备，就等发令枪响了。一旦拿到牌照，到用户可以感受到的商用，大概还需要一到两年时间。一批小规模的试验已经在产业展开。目前，虹口区已建成5G基站279个，在5G应用场景方面，将聚焦智慧医疗、智慧教育、智慧楼宇、智慧体育、智慧社区、无人机巡航、城市安全、城市管理、金融服务、文创体育等十大领域。
从全国范围来看，上海市是国内唯一被三大运营商同时列为5G外场试验的城市。在2019上海5G创新发展峰会上，上海市经信委副主任张建明透露，2019年上海将积极推动建设超过1万个5G基站，实现中心城区和郊区重点区域的全覆盖。到2021年，累计建设超过3万个5G基站，实现5G网络在全市的深度覆盖，打造5G网络建设的先行区。
同时，鼓励5G相关企业在科创板上市。到2021年，上海将积极努力实现5G发展的“十、百、千”目标，也就是重点建设十个5G创新应用的示范基地，打造一百家5G创新应用的企业，5G相关制造业、软件和信息服务业以及应用产业规模分别达到一千亿，也就是实现3个一千亿的目标，成为5G创新应用的示范区和产业集聚区。