过去，谷歌免费提供安卓软件是因为它可以通过谷歌Chrome浏览器和谷歌搜索引擎产生收入，但是由于预安装这些服务被指垄断，谷歌“不得不”采取新的商业模式，针对安卓的核心部分收取每台设备多达40美元的专利费，也就是说，如果这些在欧洲市场手机出售的设备需要安装如谷歌邮箱、Youtube、谷歌地图、Gmail等，就需要向谷歌缴纳授权费。
但谷歌重申了安卓操作系统仍然是免费开源的。如果这些智能设备厂商不需要安装谷歌应用商城的这些服务，就无需缴纳授权费。但是鉴于谷歌的服务在欧洲已经变得非常普遍，很少有消费者愿意选择一部没有应用服务的手机，因此谷歌的这种收费可以变相认为是“强制性”的。
因为包括谷歌搜索和Chrome浏览器以及安卓应用等在内的预安装能够给谷歌开放并且向手机厂商提供免费的开源安卓系统提供资金支持，千讯咨询发布的《中国手机市场前景调查分析报告》显示，所以我们将会向欧洲售卖的安卓手机厂商推出全新的授权费用协议。
但Lockheimer的声明中省略了安卓开源和征收授权费之间的联系，那就是过去谷歌会在安卓智能设备上“强制”预装谷歌搜索和Chrome浏览器，这也是谷歌之后对其产生盈利的重要来源，但是由欧盟开出了创纪录的50亿美元的罚单，迫使谷歌不得不通过其他途径来弥补这部分的收入来源，结果就是向手机厂商收费，而最终这部分费用将转嫁到购买安卓手机的消费者身上。
谷歌变相通过这种授权费的形式收回成本，破坏了与手机厂商的共存共赢、互相依附的关系，造成了“多输”的局面。欧盟指控谷歌强制捆绑预装后一个颇为讽刺的结果是制造商可能需要牺牲一些利润率才能继续预装谷歌的应用。