随着提速降费工作不断深入,我国的宽带接入网络全面向光纤演进,到今年9月底,全国光纤宽带用户的占比达到了88%,这一比例在全球也是比较领先的。宽带光纤化支撑了用户宽带速率的快速增长。在提速降费之前,2014年底只有10%的用户使用20M以上的宽带;到今年9月份,使用100M以上宽带的用户已经达到61%。有的用户甚至还用上了200M、500M,甚至是Gibt的宽带服务。
据千讯咨询发布的《中国网络市场前景调查分析报告》显示,在宽带网络取得跨越式发展的同时,不平衡、不充分的问题依然存在。一些农村及边远地区,特别是一些贫困地区的老百姓,还无法完全享受到宽带网络带来的红利,这就是数字鸿沟问题。改革创新电信普遍服务补偿机制,支持农村及偏远地区宽带建设,是补上公共产品和服务“短板”、带动有效投资、促进城乡协同发展的重要举措。
2015年以来,财政部、工信部组织实施电信普遍服务试点,通过中央财政补贴带动基础电信企业投资的形式,在三年的时间里开展了三批试点。支持还没有通光纤的13万个行政村通光纤,截至今年10月中旬,三批试点已经基本完工,行政村通光纤的比例已经从原先不到70%提升到97%以上,国家“十三五”规划纲要中贫困村通宽带比例达到90%的目标已经完成,目前贫困村通光纤的比例已经达到了94%。
此外,在行政村光纤基本通达的基础上,今年继续深化电信普遍服务的试点工作,支持行政村、边疆地区和海岛4G网络的覆盖,今年试点正在全力部署当中,目标是力争在2020年前将4G网络的覆盖率从目前的95%再往上提三个百分点,达到98%。
在完善普遍服务,特别是边远地区宽带网络发展的同时,也特别注重宽带网络的普及使用,鼓励引导基础电信企业面向贫困地区和贫困人口推出资费优惠。目前,正在研究面向全国各地建档立卡的贫困户推出大幅度的通信资费折扣优惠,以减轻他们对网络使用的经济负担。