2017年，电信、移动、联通4G基站数量分别达到117万、187万、85万个，总计289万个。4G网络覆盖逐渐完善之后，运营商正在逐步调整资本开支。2017年，电信、移动、联通的资本开支分别为887亿元、1775亿元、421亿元，总计3083亿元。而根据2018年度预算，三家运营商预算开支分别为750亿元、1661亿元、500亿元，总计约2911亿元，比2017年总额缩减了172亿元。除了刚刚通过混改引入资金的联通计划增加开支之外，电信、移动均在缩减支出。
事实上，相比于进一步提高竞争力抢夺用户，据千讯咨询发布的《中国网络市场前景调查分析报告》显示，运营商更迫切希望把2G、3G用户向4G网络迁移。截至2018年2月底，中国移动的用户总数8.95亿户，其中2.33亿非4G用户；中国电信的移动用户总数2.59亿户，其中非4G用户6300万户；中国联通移动用户总数2.90亿户，其中非4G用户1.03亿户。14.44亿的总移动用户中，尚有3.99亿2G\3G用户，占比超过27.6%，其中2G用户接近3亿户。
尽快让2G用户迁移到4G、推动2G退网，是今年的重点任务。集团对省公司已经不再考核用户新增，但开始把2G退网纳入了考核指标。加快推进2G迁移4G”、有效利用资源，推进2G\3G网络减频减容。G用户普遍消费低，其ARPU值甚至不足4G用户的1/3。将2G用户转移到4G，一方面可以通过流量经营提高收入，另一方面也可以通过流量业务增加用户粘性，避免出现大面积用户流失。
事实上，包括日本、韩国、美国、新加坡等多个国家、地区的20多家运营商已经正式关闭了2G网络，完成了用户迁移。在国内，工信部已经正式许可运营商进行2G频谱重耕，运营商也陆续在各省尝试，但均未正式宣布启动2G退网时间表。国内的大省份，都还有很多2G用户，2G的产业链还在，退网还有很多复杂的工作要做。