随着宽带用户带宽以及流量的增加，4K高清、物联网等新业务的发展，传统BRAS作为网络的边缘以及用户业务接入的网管，面临着巨大挑战。比如，控制面性能差、大session承载力较弱，导致BRAS设备集成度低；无法实现N:1热备，出于安全考虑，难以突破3万接入用户限制、设备利用率低；BRAS数量众多，需逐一手动配置，配置管理复杂。
新业务上线需众多BRAS全部升级替换，开通效应慢，业务上线慢；地址无法集中化管理，资源浪费；传统BRAS系统封闭，开放性不足。作为国内的重要基础运营商，据千讯咨询发布的《中国网络市场前景调查分析报告》显示，中国联通很早就开始了在城域网网络重构方面的探索。为跟踪SDN NFV以及云技术的发展，2016年开始，集团选取了山东、天津、江苏3省进行试点，在部分IP城域网内组织进行了网络重构和网络功能虚拟化的试点，以DC为核心调整网络架构，引入NFV增强网络的灵活性，实现IP网元通用化目标。
2017年，中国联通继续扩大试点规模，包括天津、江苏、河北、浙江、福建、广东、安徽、山东等8个省，参与厂商有新华三、华为、中兴、诺贝尔、赛特斯、烽火等6个业内主流厂商。中国联通将在总结2017年试点成果基础上，2018年小规模商用试点推进网络重构，在公开市场上推行vBRAS采购框架，发挥省公司创新试点的积极性。在城域网重构上，中国联通将联合设备商、服务提供商等进行迭代式网络建设和业务创新。