事实上，联通给虚商规定的保底结算承诺，最初是为了应对虚拟运营商频繁的码号申请诉求。早期中国联通针对虚拟运营商（运营商项目可行性研究报告）采取的资源池模式，让虚商套餐资费定价更加灵活，吸引了大量的用户。但联通虚商所推出的零月租模式也让其在发展用户时出现的大量的低ARPU或者零ARPU值用户。这些用户不仅对于市场毫无意义，而且还霸占试点前期稀缺的号码资源。
为此，联通采取地市码号资源激活率超过50%即可申请新码号，同时也提出虚拟运营商在与中国联通结算时要遵守3元保底结算承诺，虚商每发展一名用户均需向中国联通缴纳3元保底承诺。时至今日，随着170、171号段的开放，号码资源已经不再是稀缺资源，基础电信运营商可以为虚商提供满足其发展需求的码号资源。
同时，两年多的试点时间也让用心发展市场的虚商找到了自己的用户市场，而不再专注于用户规模，用户增速等，反而开始更加精细化经营自己的用户群体，提高用户ARPU值。