国务院办公厅日前印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。未来三年，我国将加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信（通信项目可行性研究报告）（4G）网络建设，网络建设累计投资超过1.1万亿元，大幅提高网络速率，有效降低网络资费。
《意见》明确提出，要加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信（4G）网络建设，未来三年，网络建设累计投资不低于1.1万亿元。其中，2015年网络建设投资超过4300亿元，2016—2017年累计投资不低于7000亿元。2015年完成4.5万个铜缆接入小区的光纤化改造，新建光纤到户家庭超过8000万户；新增1.4万个行政村通宽带，在1万个行政村实施光纤到村建设；建成4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，4G用户超过3亿户。
《意见》提出，到2015年底，50%以上全国设区市城区实现全光纤网络覆盖；直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps；95%以上的行政村通固定或移动宽带。到2017年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps，基本达到2015年发达国家平均水平；80%以上的行政村实现光纤到村；4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。
针对消费者关心的降低网费问题，《意见》明确，鼓励电信企业在网费明显偏高的城市开展宽带免费提速和降价活动，将具备网络条件的4Mbps以下铜缆用户接入速率免费提升到4Mbps-8Mbps，下调百兆光纤接入网费。引导和推动电信企业通过定向流量优惠、闲时流量赠送等多种方式降低流量资费水平，提升性价比。鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务，指导电信企业完善流量提醒服务。
此外，《意见》还提出，充分发挥民间资本的创新活力，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局，通过有序竞争持续促进提升宽带服务质量和降低资费水平。其中，宽带接入业务开放试点企业2015年底前将超过100家，带动民间资本投资超过100亿元，试点城市由16个增加到30个以上，2017年试点城市范围扩大到全国各地区。