在“2014中国国际通信展览会”现场获悉，三大基础运营商展会期间即将与五家虚拟运营商代表签订“移动转售业务价格动态调整机制”协议。新的“动态机制”形成后，基础运营商调整资费时，虚拟运营商所获得的“批发价”有望获得“联动”调整。
从业内了解到，今年10月，虚商将启动规模放号。价格形成机制等问题解决后，规模放号将更有基础。
价格“联动”
“电信价格”历来触动市场神经，今年，电信资费“市场定价”原则得到确立，三大基础运营商获得了“自主定价权”，由于不再需要政府审批，三大基础运营商今年已多次自主降价。
不过，由于虚拟运营“批发价”形成机制的滞后，基础运营商的调价措施让虚拟运营商陷入被动。
去年年底，工信部发放了首批虚拟运营商牌照，获牌虚拟运营企业与基础运营商签订的合作协议中包括语音、短信、流量批发价格，在基础运营商业务零售价基础上，按照一定折扣批发给虚拟运营商。
康志斌介绍，自去年以来，虚拟运营商获得的“批发价”一直不曾变动，“现在虚拟运营商拿到的价格，还是去年拿牌照时和基础运营商签的价格，运营商可能已经调了很多次价了，出了各种各样的套餐，我们的价格没变过。”
“动态机制”形成后，一旦基础运营商降价，虚拟运营商“批发价”也有望“联动”下降。“假如基础运营商以前零售价是1块，我们拿到6折批发价是6毛，现在基础运营商调到8毛了，我们拿到的价就是4毛8，自动的。这样的机制出来后，我们就方便多了。”康志斌说。
据了解，上述价格“动态机制”将在9月25日签约。届时，三大基础运营商代表、五家虚拟运营商代表将出现在签约台上。目前，是否只有五家虚商获得“动态价格”尚不明确，不过康志斌认为，“动态机制”将惠及所有虚拟运营商。
虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇认为，随着电信（电信市场前景调查分析报告）行业“市场定价”原则确立，虚商批发价从原来的“协议价”走向新的“浮动价”是必然趋势，不过要避免“落不到实处”。
“以前工信部通信发展司就提出，虚拟运营商觉得价格太高可以二次谈判，但解决不了问题。(新的机制)一定要细致、量化，不是谈战略。”邹学勇说。
准备“规模放号”
除了“价格机制”亟须改变之外，虚拟运营商还面临“互联互通”、“服务支撑建设”等诸多困难。
今年5月，虚拟运营商首次发放了170号码，虽然对外宣称开始试商用，实际上处于用户体验阶段。首批放号后，业内随即爆出170号码不支持短信验证、号码不识别问题，损害到170号码整体用户观感。
首轮高调过后，虚拟运营商普遍在挫折中陷入沉默，不仅放号速度放缓，甚至出现了“业务停滞”现象。目前，只有少数虚拟运营商通过了基础运营商的“压力测试”，被授予更多170号码区段。
事实上，工信部对虚拟运营商发展遭遇的困难也多有注目。
上月，工信部向虚拟运营商、涉及170号码的互联网企业发布了《关于移动通信转售业务用户使用互联网服务有关问题的通知》，要求虚拟运营商、互联网企业积极沟通解决“不能正常收取部分互联网企业下发的验证码和短消息”、“不能正常使用互联网业务和应用”等问题，并在9月底以前向工信部反馈沟通解决情况。
日前，工信部下属的中国通信企业协会成立了虚拟运营商分会，根据此前从工信部内部人士了解到的信息，虚拟运营商新的“动态”批发价形成机制，有该分会在背后的推动。25日即将举行的“移动转售业务价格动态调整机制”签约仪式，被安排在虚拟运营商分会揭牌仪式之后，作为送给虚商的首份大礼。
不同虚商企业知情人士证实，10月，基础运营商即将开放更多170号段，虚拟运营商开始规模放号。掣肘虚商发展的上述诸多问题得到解决后，虚拟运营商规模放号的时机会逐步走向成熟。
工信部数据显示，自5月以来，虚拟运营商用户数到8月底达20余万户。对于目前总数达25家的虚拟运营商而言，这个数字还微不足道。
根据工信部的定位，虚拟运营商未来将成为基础运营商有效补充，为电信业带来丰富差异化服务。虽然一定程度的“价格战”将难以避免，不过更多虚拟运营商都在结合自身主营业务开发差异化170产品。
有业内专家认为，“通信业提升主业利润”、“主业补贴通信”的“反向补贴”模式，或者引入合作方的“合作发展”模式，有可能帮助虚拟运营商走出现在的困境。