天津、海南早在2010年启动了携号转网项目，今年9月下旬湖北、云南、江西三省的携号转网也将启动。
携号转网业务作为通信市场非对称管制的重要手段，旨在促进市场有效竞争，打破失衡的电信市场竞争格局、优化市场结构。工业和信息化部电信研究院泰尔管理所李耀华表示，携号转网政策的节奏与市场竞争态势发展紧密相关，2010年移动一家独大的格局明显，随着3G快速推进联通发展起来，移动的新增市场降低，市场趋向均衡，因此政策的节奏放缓;目前在4G加快发展的时间点上，携号转网政策的推进释放着政府加强市场有效竞争的信号。
四年前携号转网在津琼两地的启动着实让市场老大中移动紧张、让消费者兴奋，知情人士称，“中移动当时非常紧张，找了很多人研究携号转网。”
但现实中携号转网的实施效果远低于预期。如今随着用户对手机号码依赖度的降低以及运营商管道化同质竞争的加剧，新一轮携号转网能否对市场格局带来大的影响，已经进入存量竞争时代的运营商是否会为留住用户出大招呢?
左手右手
第二批携号转网试点地区的赣鄂滇三省，在相关准备工作紧锣密鼓进行的同时，三运营商提前争夺用户的暗战也已经开启。
云南省通信（通信市场前景调查分析报告）管理局工作人员表示，云南省的三家运营商已经确定将在9月下旬开始办理携号转网的业务，现在还在做宣传、用户协议、系统测试等方面的准备工作。据悉，此次全国试点的三个省份江西、湖北、云南以及三家运营商都将统一启动时间。
湖北省通信管理局市场监管处处长梁长岛表示，目前三大运营商正在建设集中数据库，安装调试相关设备。江西移动南昌分公司市场部总经理林凤表示，目前江西携号转网的硬件设施已经建设完毕。
虽然业界对于携号转网的预期已经降低，运营商也不再如临大敌。但在市场竞争愈加激烈的情况下，运营商一面为携号转网准备，另一方面也出台诸多优惠政策力求用户更长的在网时间。
以即将启动携号转网的江西为例，南昌移动针对其用户推出承诺一年内不转网，即可赠送120元话费，12个月每月划拨10元。据了解，多位移动用户接到了中国移动客服人员的来电。询问原因，移动客服表示，携号转网可能即将实施，他们希望保住客户。据透露，当地三运营商还将推出更具优惠的挽留用户措施。
除此之外，在携号转网中设置诸多软门槛阻止用户转网也曾经存在。此前天津和海南携号转网实施过程中限制条件多、程序复杂被视为用户转网成功率低的原因之一。
限制条件
有业内人士总结了此前在试点的天津市申请携号转网失败的用户的情况：或是与运营商签有在网协议，或是有部分用户因非实名制，或是与运营商存在话费纠纷等原因无法转网，而最为突出的问题是增值业务转网难。
数据显示，在第一批试点的天津、海南两省市超过1800万手机用户中，试点地区仅有约7万用户成功办理，申请后携转成功率仅为36.7%。
此次第二批试点地区携号转网的限制条件主要集中在实名制、号段以及间隔时间等方面。
云南省通信管理局工作人员向媒体表示，目前云南省携号转网的两个重要条件，一个是必须实名制，另外一个是不能跟前运营商有合约期，包括话费返还、协议购机等营销活动。此外，如果已经做过一次携号转网，需要间隔120天才能再次进行携号转网。据了解，目前的携号转网限于2G和3G号码，4G号码不在携号转网范围之内。此外，移动的157、188、170专用号段也不能进行携号转网。
以天津和海南的携号转网数据为例，两年来提出转网申请的用户不到1%，截至2013年底，海南移动电话用户数量为858万户，但只有30536名用户申请号码携号转网业务，业务申请比例仅为0.35%。业内人士称，从目前的情况来看，携号转网本身对市场势力并没有形成太大影响——除非某一家运营商本身的服务质量或是品牌价值出现较大变化，需要长期进行观察。