“FDD牌照还在努力争取，相信不久的将来政府将会发放。”中国联通总经理陆益民在2014 GSMA亚洲大会上就业界关注的FDD牌照发放做出表态。对于渴望尽快发放FDD牌照，这已不是中国联通和中国电信的首次表态。
中国电信董事长王晓初在近日曾表示，其已经向工信部申请FDD-LTE 4G牌照，目前正在密切跟政府沟通，希望尽快取得牌照。中电信的举措表明其已经到了颇为着急的状态，在3G用户增长乏力和终端市场没有活力的情况下，争取早日发放FDD牌照便成他们迫切的期望。
中国联通4G战略非常清晰，以FDD为主。陆益民去年就曾表态，为了支持国产标准，拿到TD-LTE牌照后将在数据热点区域建立TD-LTE基站，但仍期望政府尽早发放FDD-LTE牌照。今年2月27日在业绩发布会上，他再次重申这个观点。
业内人士普遍认为，在TD- LTE牌照发放后，中电信和中联通的业务肯定受到影响，但是最大得益的中移动的4G业务也增长不快，4月增长用户不足400万，因此可以想到市场上大部分用户都对4G持观望的态度。
对于之前发放时间的无数传言版本最终不攻自破，但反过来看，如果真的当时发牌了对中国联通和中国电信就有益吗?答案并非那么肯定。
据内部人士透露，虽然当初先发了TDD-LTE牌照，但中国联通、中国电信并非仅部署该网络（网络市场前景调查分析报告），FDD网络也同步开建，只是规模有所控制。据了解，中国联通已经在北京、上海、重庆、哈尔滨、南昌、银川、太原、郑州等56个城市建立了TD-LTE基站。与此同时，联通也在这些城市建设了FDD基站。单在广东地区，很多三四线城市均已拥有联通FDD信号，北京一些联通用户也曾搜索到FDD手机信号，目前还不稳定。
而在去年TD-LTE发牌前，中国电信就启动了4G基站招标，并于去年10月完成，基站总数约6万个，TDD与FDD比例为3:7，采取混合组网策略。
如果这时发放FDD牌照或者试商用牌照对联通和电信显然意义并不大，因为网络并没有规模部署，即便有了牌照也不会产生太多影响，用户也仍是观望，并不会改善目前落后中移动的局面。相反，待网络部署到一定阶段，发牌时间则会越近，工信部也是要看实际部署情况而决定是否发牌，但对于现阶段联通、电信两家没有牌照下的部署是默许。
该人士透露，工信部已对中国联通和中国电信下发了有关允许开展FDD-LTE试验网的批复文件，这就意味着联通、电信可以FDD-LTE试验网建设，并可开展与FDD-LTE相关的试商用业务。就目前而言，两家都在暗自加速FDD网络的部署，这也说明FDD牌照或试商用牌照发不发并不影响两家的布网。
由于国家大力扶持TD-LTE，因此FDD/TD融合组网将成为未来趋势。目前，全球范围支持FDD-LTE的运营商超过300家，而支持TD-LTE的只有30家，且后者全部同时支持FDD。
融合组网最大的意义在于，它可以从网络层面控制手机在FDD和TDD之间的切换，解决网络拥塞的问题，因此，融合组网尽早部署有利无害。所以获得FDD牌照的实际意义无非是多运营一个网络，三家运营商并不存在网间而言的你上我下的局面。
此之前，中国移动已经公开表示过未来其将支持FDD网络，终端上更是明确指出中国移动将持续大力推进TDD/FDD融合发展策略，未来还将挑战无感知切换。这意味着移动已经在先发TD的基础上，做好了布局FDD的准备，也是融合之路。