在第二批虚拟运营商牌照发放后，已有不少业内企业对此次改革表示疑惑：还未开始商用就发放近20张牌照，参与的企业如此之多，虚拟运营商有几家能存活下去?
“号称试点，可是发放的牌照如此之多，未来参与的企业太多了，”一家已获虚拟运营商牌照的企业对目前虚拟运营商牌照的情况瞠目结舌。
1月29日，工信部向8家民营企业发放第二批移动通信转售业务企业(即“虚拟运营商”)试点批文，即虚拟运营商牌照。根据工信部的名单，获得第二批移动通信（通信行业发展研究报告）转售业务批文的企业共有8家，分别是深圳市爱施德股份有限公司、厦门三五互联科技股份有限公司 、苏州蜗牛数字科技股份有限公司、北京国美电器有限公司、苏宁云商集团股份有限公司、中期集团有限公司、长江时代通信股份有限公司、远特(北京)通信技术有限公司。
也就是说，现在已经有19家企业获得了虚拟运营商资质。那么这是一个什么概念呢?调查数据显示，2012年，中国电信业务收入达1.08万亿元人民币，保守估计，未来中国移动通讯转售业务市场空间可能有300亿元人民币规模。但是，摊到19家企业里，每家最多只有十几亿元，这样的收入规模在互联网业可能算不错的，但在电信业中，规模实在难以说强大。
因此，虚拟运营商试点能够达到什么效果，这令人关注。已有业内人士预计，一些虚拟运营商即便拿到了牌照，也并不会真正商用。
当时，曾有人认为，以我国移动通信市场的规模，加上国外情况的参考，我国市场上完全可以容纳几十家甚至上百家的虚拟运营商。不过，这可能过于乐观，虚拟运营商过多，很可能造成僧多粥少，大量企业最后退出，浪费大量投资，整个行业将必定出现大浪淘沙的局面。