据工信部消息人员称，国内4G牌照或将于12月份发放，比业界预计的11月份要稍晚一些。今年9月，工信部部长苗圩在通信（通信行业发展研究报告）展期间接受媒体采访时表示：“年底前将发放4G牌照”。随后有媒体分析认为10月底或11月中旬工信部将会正式发放4G牌照。
此前，工信部科技司副巡视员戴小惠表示，从长期来看，TDD和FDD结合应用是大势所趋。国际运营商针对TDD和FDD的复合运营有三种模式。一种是混合组网模式，FDD-LTE是主模式，TD-LTE是纯数据模式;第二种FDD和TDD是平等的模式，和3G有很好的交互;第三个就是融合模式，TD-LTE和FDD-LTE可以实现很好的切换。
从公开的信息来看，工信部12月颁发的4G牌照将仅限于TD-LTE牌照，三大运营商都可申请。工信部已批复同意中国移动在北京等全国326个城市开展TD-LTE扩大规模试验。中国电信也已获批TD-LTE试验网建设，并已开展首期设备招标。中国联通方面上月也开始规划4G招标，预计规模约5.2万个基站。其中TD-LTE基站1万个，FDD-LTE基站3.4万个，FDD-LTE室内站8000个。
在关键的频谱划分方面，之前有媒体报道称，2.6GHz已确定全部划归TDD-LTE，中国电信拿到1.8GHz(1755-1785MHZ / 1850-1880MHz)，而中国联通拿到2.1 GHz(1955--1980MHz / 2145-2170MHz)。之前争论的小灵通频率因为并未完成退网，2014年中期以前应用于4G的可能性不大。