《固定宽带接入速率测试方法》(报批稿)(以下简称《标准》)公示阶段已于五一假期前结束，据负责该标准的组织、拟订和实施工作的工信部科技司工作人员称，公示阶段已经收到了来自各方面不少的意见和建议，目前正在整理汇总阶段，预计修改后的标准在年内就会出台。
标准定义了最后一段网速
《标准》规定了固定宽带接入速率的定义、测试设备要求、基准测试方法、替代测试方法及测试数据的处理方法。《标准》特别注明该标准适用于对宽带接入服务提供商提供给家庭固定宽带用户的接入速率进行测试。
“固定宽带接入速率”是指从宽带接入服务提供商的宽带业务接入点BRAS到用户终端这一段链路上的信息传送速率。通俗点讲也就是用户宽带上网设备(Modem，也就是俗称的“上网猫”)到运营商的宽带接入服务器这一段的传输速度，这也是通常运营商向用户承诺提供的速率。
电信行业分析师付亮表示，“此次由工业和信息化部电信研究院和三大运营商联合起草的《标准》对用户透明消费是有积极意义的。”北京基调网络系统有限公司CTO陈靖华也表示，“此次标准出台对运营商也有作用，能够促进他们优化网络。”基调网络是第三方互联网应用监测与用户体验评估机构。
网民实际速度体验受多种因素限制
在《标准》中明确提到，测速时需要关闭与网络相关的应用，如迅雷、电驴、比特精灵等各种下载工具，优酷、土豆、PPLive等各种在线视频播放应用，利用 QQ、MSN、飞信等各种即时通讯工具进行文件传输，同时用户应通过有线连接接入网络，而不使用 WLAN(Wi-Fi)接入进行速率测试。
陈靖华解释到，迅雷、电驴这样的P2P下载软件，以及视频网站的客户端软件在运行时，对网速的影响确实非常大，而QQ、MSN这样的聊天工具由于采用点对点的传输，相对影响会小一点。
同时不能使用WLAN接入进行测速，原因在于一方面无线网络速度的传输速度容易被周遭环境影响，“比如附近有信号干扰导致无线设备不稳定，或者隔了一面墙等等。”他还补充说，用户家中的无线设备本身还有兼容性的问题，也会影响网速。”陈靖华称。
付亮称，“从目前的情况来看，运营商对最后一段的服务还是有保证的。”
他认为实际影响用户上网体验的因素还有很多——真正影响用户网速感知的是访问时的“中间”部分。比如用户要访问国外网站时，通常是从用户到运营商接入网，再到城域网，此后依次是国内骨干网、国际出口接到国外INTERNET网络，最终才是国外网站。“在整个过程中，骨干网、城域网、互联互通、国际出口这些环节都可能成为影响网速的瓶颈环节。”
陈靖华做了一个形象的比喻。“就像是开车一样，从家门口到小区门口是专用车道，速度比较快。但开出小区后，到了公共道路，车一多，速度就会慢。互联网也一样，高峰时段上网用户多，对整个网络资源的占用量加大，网速也会变慢。”
公布测速报告须同时公布标准
2011年底，DCCI互联网数据中心发布《中国宽带用户调查》中称中国绝大部分互联网用户在使用“假宽带”，这在国内通信行业引起了轩然大波。
此前2011年初，CNNIC(中国互联网信息中心)公布《中国互联网发展状况报告》中提到的各省市宽带网速排名也引起了部分运营商的反弹。
此次《标准》公示后，会否解决这些问题?付亮表示《标准》是一个参考，“其它机构当然也可以公布自己的调查数据，但同时也需要将自己的测试规范、标准和过程公布出来，让大家评判是否公平、公正”。他还特地指出DCCI在给出“伪宽带”结论后，却一直没有公布调查标准和过程。“那份调查报告可信度很有限。”
陈靖华评价这份即将出台《标准》所提到的三种测速方法比较科学，“可以被行业内认可”。
上海电信有关人士提供了一份《标准》、上海电信测试标准以及CNNIC测速标准的简单对照表。前两种的测试方法基本一致，而CNNIC的测试方法是监控用户完全打开网站首页的实际时间。
“不能说谁比较科学，只是大家关注点是不一样的。上海电信的宽带网络测速平台还可以帮助用户测试FTP下载速度，我们内部也会监控客户访问知名网站的网速变化情况。”
值得一提的是，《标准》是《宽带网络服务质量及评测方法》系列标准之一，另外还有《固定宽带接入速率测试平台检验方法》、《移动宽带接入服务质量测试方法》、《互联网网间业务质量监测系统测试方法》和《互联网业务服务质量测试方法》等四项。工信部科技司的工作人员称，其它四项标准的制定工作正在按部就班的进行中，不过他无法给出其它标准出台具体的时间表。