软件行业需要与工业发展相结合，提供高端大规模软件的制造能力，同时软件行业的多元化发展和保证其健康发展的必要工作要并行，才能实现国内软件行业的飞跃。
在2009年6月11日举办的第十三届中国国际软件博览会上，工业和信息化部部长李毅中表示将采取五项措施加快软件产业的发展。国家发改委高技术产业司副司长顾大伟在会上透露，新的鼓励软件产业发展政策已完成起草工作。
李毅中介绍,金融危机爆发以来，软件产业的增速有所放缓，但依然保持了29.8%的增速，更重要的是，软件与工业的结合，带动了传统工业利用信息技术升级。另外将采取五项措施加快软件产业的发展,，达到三年内软件占电子信息产业比重从12%到15%的规划目标。
这五项措施包括：1、营造良好发展环境，制订加快软件服务业发展的指导意见，支持钢铁、汽车、纺织、石化等重点行业，把内设的优势、软件和信息技术服务机构剥离，组建专业化的软件服务企业，进一步加强知识产权的保护工作，规范软件服务业的市场秩序；2、落实电子信息等重点产业的调整和振兴规划，大力发展和推广应用工业软件、行业应用解决方案，为企业技术改造和技术进步提供支撑；3、培育软件产业新的增长点，扩大软件的网络化服务，培育电子商务、网络金融、网络教育等基于互联网的新兴业态，带动动漫、游戏等产业的发展；4、做好软件领域试点、示范工作，实施国产软件应用行动计划，组织开展工业软件行业应用试点示范工程，推动软件产业和传统产业的融合发展；5、加快人才战略实施，进一步建立健全软件人才培训体系，形成多层次人才梯队。
软件行业整体在金融危机爆发以来，表现出色，仍然连续以高速度增长，在08年成为带动电子信息行业的主要力量。但进入2009年以来，软件行业收入增速有所下降。数字显示，2008年度软件产业累计完成软件业务收入7,572.9亿元，同比增长29.8%，远远高于电子信息行业12.5%的整体增长水平。2009年1-4月份，软件产业累计完成软件业务收入2,552.2亿元，同比增长23.5%，增速有所回落。
软件行业的高增长主要是由于今年我国在软件外包行业上的政策支持力度较大，并且行业长时间在人力、资金和基础资源建设等方面取得了很大的成效，加之全球软件外包市场有向中国转移的趋势，国内软件厂商的订单水平和盈利能力普遍获得提高，软件行业整体发展良好。在金融危机爆发后，中国传统的电子制造业和计算机硬件产业受到的打击较大，而软件行业由于其自身的高毛利率和客户在软件上的投资减少幅度较小等原因，成为行业发展亮点。
但值得关注的是，软件行业的高速发展与工业领域的发展密不可分，尤其是随着工业领域自身的IT自动化进程不断加快，对软件产品的需求规模逐年上涨，为软件行业提供了坚实的需求市场，而且由于目前我国工业自动化普及率较低，未来该部分需求的增长潜力巨大。
我国目前确实存在工业软件研发、制造和商业化不足的问题。以工业领域为主要市场的上市软件企业屈指可数，如宝信软件和青岛软控，而工业软件在企业的业务结构中多为辅助地位，多数是以金融、电信、财务等专业领域为主要市场的公司，如东软集团、用友软件和石基信息。工业软件市场如机床控制、生产流程控制、质量控制、生产零部件供应等等方面，基本由国外软件垄断。实现工信部提出的目标还有很大的距离，达到目的还需要很长时间的实践。
此次针对软件行业的五项措施着重提出了软件行业与工业发展的紧密联系，突出重点工业领域应加强对软件发展的支持力度，使之形成正规的、完整的并具有一定规模的正常化产业。此项措施对软件行业未来的发展具有标志性的意义。
此外，五项措施还强调了软件行业多元化发展的目标。鼓励在网络应用、游戏和电子商务上的软件应用上获得重大突破。同时，为保证软件行业的发展，需要在打击盗版、人才培养等方面给予有力的支持，共同实现软件行业的飞跃。