今年是广州市推进“图书馆之城”建设的第5年。为加快“图书馆之城”建设，广州市着力做好顶层设计，建立健全图书馆事业法规制度体系。文化和旅游部国家文化和旅游公共服务专家委员会专家李国新认为，广州的图书馆制度体系建设为全国树立了样板，在提升治理能力、完善制度体系方面为其他地区提供了启示和经验。
明确了政府投入保障责任，创新了中心馆与总分馆相结合的管理机制，规范了社会力量参与公共图书馆事业行为。千讯咨询发布的《中国图书馆市场前景调查分析报告》显示，为夯实“图书馆之城”建设的制度基础，广州又陆续出台了《广州市加快构建现代公共文化服务体系实施意见》《广州市公共图书馆服务规范》《关于全面推进广州市公共图书馆总分馆制建设的实施意见》《广州市公共图书馆与社会力量合建分馆工作指引》等多个配套文件。当中2015年12月颁布的《广州市“图书馆之城”建设规划（2015—2020）》，对公共图书事业进行了整体设计，计划到2020年，实现每8万人拥有一座公共图书馆，建成全天候、全方位、多形式的公共图书馆网络体系。
广州市积极发挥政府在“图书馆之城”建设中的主导作用，2018年，全市公共图书馆财政总投入为4.51亿元，与2014年相比增长了73.11%。其中，广州越秀区、黄埔区、番禺区、增城区公共图书馆总经费均超过2000万元，而增城区公共图书馆人均经费最高，为24.27元。