千讯咨询发布的中国包装市场发展研究及投资前景报告显示，我国每年产生的农药包装废弃物超过100亿个，因为得不到妥善处理，不仅成为环境和水体的污染源，也影响了农民的生产和生活。那么，农药包装物回收处置究竟难在哪里？为什么难以形成气候？一方面，由于国内农业生产以小规模农户和家庭承包制为主体，因此小包装农药更受到市场青睐，这也增加了回收的难度。此外，目前我国共有农药生产厂家2000多家，大多是小农药厂，经济效益不佳，难以出钱进行回收处置，农药包装规格种类繁多，全国农药登记产品共有3万多种，包装规格、材质各不相同，铝箔包装约占60%，资源化利用价值低。
另一方面，国家鼓励农药使用者妥善收集农药包装物等废弃物，可由于部分农民环保意识淡薄，无法实现收集工作。“这些规定多为原则性的条款，缺乏可操作性，不能满足农药包装废弃物管理的实际需要。”多种因素制约了农药包装废弃物回收体系的建立，资金显然是其中最重要的一个。即便是北京、上海和浙江这样回收处置费用由政府财政支出的试点省市，也依然存在由于资金压力大而难以持续等问题。
目前农药包装废弃物多作为危险废物来处理，处理成本高于4500元/吨，而普通废物处理一吨仅几百元或几十元，地方财政压力巨大。生产企业与经销商处于上下游关系。农药包装废弃物回收工作如何开展地更顺利，他们也表达了各自的见解。
农药包装废弃物回收离不开政府的主导，国家以补贴的形式落地，企业、经销商才好具体操作。如果完全把这个责任转嫁给企业，企业也是吃不消的。“经销商与农户的日常联系更多，让农户把回收后的废弃包装直接交给生产企业的做法有不小的难度。与农药企业相比，经销商可以更多地参与这个事情。但经销商平时也要忙着联系企业、备货等各种事情，其自身并不具备废弃包装的处理能力，在这个过程中也需要得到有关部门的支持。”
“中国农民数量多且分散，生硬地制定让农户把废农药瓶回收的政策未必能起到好的反馈效果。为此，在借鉴之前废农膜回收经验的基础上，这次提出了‘押金返回制度’。就像公众买啤酒一样，经销商卖农药时适当向农民收一点押金，等农民把废农药瓶返还给经销商后就可以领回押金，这样农户就有动力参与了。”
现在关于农药包装废弃物是否属于危化品，行业内一直有不同的声音。部分业内人士认为，很多农药的成分其实并不是危险化学品，而包装废弃物反而成了危化品。如果将农药包装废弃物的划分再重新定位一下，可能会省去回收处理中的很多麻烦。
农药包装回收不难，回收后如何处理才是难点。“如果将农药包装废弃物定义为危化品，处理能力本来就有限，如果再处理这些包装废弃物恐怕有些困难。”目前国内危废品的处理能力只有产能的15%，这不只是广东一个的问题，而是全国性的问题，像江浙、山东等地也都出台了相应的回收制度，但是处理依旧是整个行业面临的共同难题。
虽然国家要求农药包装废弃物谁生产谁回收，但是只有一个规定，并没有一个细则或统一的标准。农药包装废弃物回收处理很多地方都在做，但是每个地方都有自己的方案，在政策、模式、财政、方向上并没有统一。“企业做的时候就要迎合各方的要求，这就需要投入大量的精力和成本，所以在回收方面还是由省级政府统一协调进行比较好。”相关企业负责人介绍，企业当然也要承担相应的社会责任，但农药包装废弃物回收处理涉及到回收、压缩、分类、运输、处理等各项环节，一个企业很难有这样的回收体系，这已经超出企业本身的承担能力。“企业可以提供资金支持，对于企业可以以交环保费的形式参与，金额可根据企业的经营规模来定。”
各地积极履行农资包装回收义务
北京：废弃物要清洗3次
建立农药包装废弃物回收点。各区植保（植检）站要根据新修订的《农药管理条例》具体要求，在符合条件基础上，遴选覆盖面大，服务质量好，积极性强，信誉度高的农资经营店或专业化统防统治服务组织建立农药包装废弃物回收点。该回收点负责置换农业生产者交回的农药包装废弃物，要有独立的库房用于妥善保管并集中存放农药包装废弃物。
农业生产者将3次清洗后并按照玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋进行分类的农药包装废弃物交回到指定的农药包装废弃物回收点，领取相应的回收置换物。
湖北：农药废弃物回收桶“上岗”
据了解，为了减少农业生产废弃物的污染，湖北省远安县鸣凤镇为6个村27个村民小组各配备一个农药废弃物专用回收桶，主要用于农业生产时收集农药瓶、包装袋等农业生产废弃物，减少污染，同时改变村民过去使用农药后将废弃包装物随便丢弃的陋习。
据悉，该镇将安排保洁人员定期对回收桶内的废弃物进行统一回收处理。同时，该镇将全面加强巡查力度，经常派人到田间检查，发现村民乱扔乱丢农药废弃物，及时进行批评教育。
相关研究报告
包装项目可行性研究报告
中国包装行业发展趋势分析预测报告
中国包装市场前景调查分析报告