目前省级特色小镇、企业主导建设的特色旅游小镇总量已达2000个左右。一种非官方的说法是,如果把计划建设的全部算上,特色小镇的总量已多达五六千个,即便按照每个小镇20亿的投资规模估算的话,特色小镇建设总投资会超过10万亿元。
特色小镇的投资方中,有地产商、文旅投资集团、影视传媒以及体育运营公司等,而地产商一度占比超过三分之一。千讯咨询发布的《中国旅游市场前景调查分析报告》显示,地产商介入特色旅游小镇开发是一种必然,“毕竟一个文旅小镇的平均投资至少在35亿~40亿元,资金回报周期又长达15~20年,没有大体量的集团加持,是很难的。”
但在特色小镇推进过程中,房地产化、项目同质化等问题备受诟病,媒体调查披露的案例中就有部分开发商借特色小镇概念炒作,变相拿地做房地产,更有一些地区将特色小镇作为政府举债的手段。
建立规划纠偏机制,各地区要依据特色小镇与特色小镇本质内涵的差异性,调整并分列现有省级特色小镇和特色小城镇创建名单,分类明确功能定位和发展模式;并在创建名单中,逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇,政府综合债务率超过100%市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇,以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。
文件下发一个月后,南方某省发改委、省特色小镇规划办集体约谈了考核落后的特色小镇负责人,因特色不够鲜明等原因,7个特色小镇被降格,14个特色小镇被警告。特色小镇和特色小城镇建设的探索过程肯定不会是一劳永逸的。在未来,中国文创小镇的优胜劣汰或成必然趋势。