全面深化改革具体怎么改，改什么，突破口在哪里？旅游业能不能在全面深化改革中发挥更重要的作用？这是当前迫切需要解决的问题。改革开放之初是生产要素固化，全面深化改革时期则是各管理部门的管理方式固化，体制机制固化，甚至固化形成部门利益，国土、建设、规划、审批项目等部门的管理方式严重僵化，越来越不适应市场经济发展的需要。
全面深化改革的重点是建立起符合市场经济运行规律的管理体系。因此，选择一个关系全局、具有一定规模、产业特征灵活的产业去推动深化改革，是全面深化改革的重要途径之一。旅游业完全具备再次承担引领全面深化改革重任的能力。与改革开放初相比，旅游业轻、小、灵等基本特点没变，千讯咨询发布的《中国旅游市场前景调查分析报告》显示，旅游业窗口效应的作用没变，旅游业产业结构、产业布局船小好调头的特点没变。
经过改革开放40年的发展，旅游业已经成为国民经济的战略性支柱产业，旅游业对于缓解经济下行压力、扩大内需、弥合收入两极分化、调整产业布局产业结构、解决环境压力、实现中国梦等的作用更加凸显，旅游业的关联带动性越来越强，旅游业“一业兴、百业旺”的特点越来越凸显，是一个关联全局的重要产业，旅游业作为我国改革开放后市场化程度最高的行业之一，其产业内部制约相对较少，在引领改革过程中不会过多受到产业内部的制约。