本次操作面向公开市场业务一级交易商公开招标，中标金融机构包括国有大型商业银行、股份制银行、城商行、农商行、证券公司等各类金融机构。换入债券既有国有大型商业银行和股份制银行发行的永续债，也有城商行发行的永续债，体现了对中小银行发行永续债补充资本的支持。
央行年内的两次 “以券换券”票据互换操作，互换规模合计110亿元，占城商行永续债新发行规模的28.95%，极大保障了城商行支持实体经济应对新冠肺炎疫
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示，金融资本始终是银行经营发展的硬约束，特别是对于中小银行而言更是如此。之所以鼓励银行发行永续债，是因为此前我国中小银行在以永续债为代表的一级资本工具上涉猎较少。当前我国一级资本工具为优先股和永续债，相比优先股，永续债审批流程更短、发行标准更宽松、税收安排也更灵活。
政策力挺之下，中小银行资本补充进程已经加快。银保监会网站显示，2020年以来，华融湘江银行、东莞银行、江苏银行、湖州银行、桂林银行、北部湾银行等相继获批发行永续债，规模共计380亿元。
其中后四家均为近一周内批复。从发行主体看，获批发行永续债的银行也持续下沉，逐步从上市银行到非上市银行、从大型银行扩大到中小银行、从东部地区银行逐步到中西部地区银行。