作为一项事关党和国家事业全局的政策安排，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，无疑是积极财政政策的一个重要立足点和出发点。这在金融财政收入增幅相对较高的时期，比较容易做到。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示，面对经济下行压力加大、金融财政收入增幅持续下降，我国的财政收支矛盾日渐突出。认识到这并非仅仅是我们不得不被迫接受的现实，而且是经济发展规律的作用使然，如何用好有限的财政资金，把钱花在刀刃上，保证财政运行的可持续性，越来越成为积极财政政策操作中的关键选项。
在中央经济工作会议“社会政策要托底”“确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善”的语境下，财政资金的拨付或财政支出项目的安排，只能在把握好多重目标平衡的前提下，走“保基本，注重普惠性、基础性、兜底性”以及“抓重点、补短板、强弱项”的路子。
换言之，积极财政政策的操作须通过合理配置财政资金，提高资金使用效率，将民生改善和重点领域支出摆在优先保障系列。有别于以往很少涉及或下沉至财政支出项目层级的情形，中央经济工作会议对于2020年积极财政政策所作出的新的部署是：“做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生”。