地方政府债券，分为一般债券和专项债券两种。一般债券纳入公共财政预算，用于弥补赤字；而专项债券则纳入政府性基金预算，主要是为公益性项目建设筹集资金。所以，提前下达明年部分新增专项债，就是为重大在建项目建设和补短板作准备。
千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示，今年提前下达2020年部分新增专项债券额度，时间有所提前，额度比上年增加1900亿元，增长了19%，保持了较快的增速。经全国人大常委会授权，国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元，合计13900亿元。
加快发行和用好地方政府专项债券，对已经全国人大授权提前下达的13900亿元地方债要尽快启动发行。同时，抓紧确定全年专项债分配方案，力争9月底前基本发行完毕。今年9月底，全国各地基本完成了新增专项债发行工作，发行新增专项债券21297亿元。
在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额，包括一般债务限额和专项债务限额。授权期限为2019年1月1日至2022年12月。总体上看，比市场预期略低，如果按2019年专项债规模测算，提前下达的明年部分新增专项债额度应该在1.3万亿元左右。预计明年的专项债发行规模不会比今年有太大增长，但从进度上会明显加快，专项债的发行和使用节奏会明显提前，债券的时效性得到提高，对经济增长的预期效应要好于以往。