中共中央政治局会议要求积极的金融财政政策继续加力提效,在稳投资、补短板方面,首次将城镇老旧小区改造、城市停车场及城乡冷链物流设施建设纳入补短板领域,发挥专项债在补短板领域重要作用。
随后,9月国务院常务会议扩大专项债募集资金使用范围,范围进一步扩大到铁路、收费公路等10个领域。据了解,目前已有内蒙古等地区按照有关规定将部分专项债券作为重大项目资本金,发挥了专项债券带动有效投资的积极作用。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,金融地方债在稳增长与防风险两方面发力,两者之间寻求动态平衡的特点明显。稳增长方面,主要表现在:专项债提速扩容,精准投向重点领域补短板;扩大专项债作资本金项目范围;专项债提速扩容,提前下达明年专项债部分新增额度等几个方面。
防风险方面,专项债提速扩容背景下,财政部多次强调加强完善专项债管理,9月4日国常会也明确指出,要加强专项债项目管理,防止出现“半拉子”工程。未来专项债发行要遵循“资金跟项目走”的原则,向前期准备充分的项目和今冬明春具备施工条件的地区倾斜。
与此同时,地方层面,成都等部分地区已初步建立起专项债项目全生命周期监管机制。预计未来将有更多地区陆续建立相应的监管机制,配合规范地方政府专项债券的相关政策,充分发挥专项债作用,促进稳增长、防风险动态平衡。