今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕。也就是说，9月必须要发行完截至8月末还剩余的新增专项债额度，约1511亿元。9月上半月发行的地方债合计不到100亿元。预计下半月地方债将迎来集中发行期。地方债从发行到使用再到形成实物工作量有一定的时间差。预计9月底前专项债剩余额度将全部发行完毕，10月底前全部拨付到项目上，实际形成投资或可持续到年底。
千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示，从今年地方债券发行进度看明显快于往年，各地到9月末基本完成全年发行任务，比往年提前约一个季度的时间，这主要与中央政策导向及地方政府加大投资有关，对积极应对经济下行压力将发挥重要作用。
年底前部分地方还有较大债务资金需求，但动用往年留存的地方债务额度可能性不大。中国经济有非常强的韧性和非常大的发展空间，现有经济调控手段已经能够满足经济增长的必要需求，中国经济增长保持在合理区间没有悬念。
去年人大常委会已经授权，可以提前下达额度，操作起来较为方便。提前下达额度可以给地方更多时间准备。明年一季度仍需要财政继续发力，托底经济。提前下达额度提前发行，可以进一步加快使用节奏，确保明年一季度形成较大的实物投资量。
对于按规定提前下达明年专项债部分新增额度，确保明年初即可使用见效，市场有两种解读声音。如果明年初即可使用，则发行时间主要在2020年，从1月开始抓紧发行，安排使用即可。如果明年初即可见效，则发行时间应在今年四季度，以确保在明年一季度资金拨付到项目，并形成实物投资量。