今年能够提前下发的2020年额度在1.86万亿元以内。去年12月底,人大常委会授权国务院在2019年至2022年,在当年新增地方政府限额60%以内,提前下达下一年度新增地方政府债券限额。按此比例计算,2019年新增地方政府债务限额为3.08万亿元,其中一般债务0.93万亿元,专项债务限额2.15万亿元,那么今年可以提前下发的2020年地方政府债额度不超过1.86万亿元。
千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示,地方政府专项债券额度应该在明年全国人大批复后才能最终确定。提前下达虽不能马上形成资金来源,但并不影响项目的准备和正常资金使用,专项债项目是投资规模大、建设周期较长、维护运营较为稳定的重大项目,提前下达为这些重点项目进一步增强了资金信用,保证项目后续资金稳定和新建在建项目按计划推进。
年底前,财政政策还会在落实减税降费政策上下功夫,切实保证已出台政策落实到位,让税费减负政策实实在在体现到企业和家庭的获得感上,特别是针对高新技术研发创新加大政策扶持力度,来换取更大的政策效应,带动更多投资消费增长,推动中国经济转型升级和良性健康发展。
提前下达额度可能高于6000亿元。四季度发行情况存在较大不确定性,取决于项目质量。日前监管部门已下发文件,要求地方报送2020年重大专项债项目资金需求情况。包括报送符合国家重大战略、符合专项债券支持方向、专项债券发行后能够及时形成实物工作量的重大项目资金需求和前期准备情况等。各地财政局也已开展2020年地方政府债券申报具体工作。