截至8月末,各地已安排使用新增债券22011亿元;其中,已安排使用新增专项债券15902亿元,约占同期已发行新增专项债券的80%。在交通基础设施、市政建设、棚改等保障性住房建设等稳投资、补短板领域资金投入约62%,积极带动有效投资扩大,发挥对民间投资的撬动作用。
千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示,财政部将继续指导和督促地方加大债券工作力度,确保今年全国人大批准的限额内地方政府专项债券9月底前全部发行完毕,10月底前全部拨付到项目上,尽快形成实物工作量。提前下达额度,与中央会提前下达部分转移支付资金的情况类似,既不能认为是临时调整预算,也不能认为是超预期的调控政策。此次专项债提速增效是积极财政政策的体现,但实际效果重点应在2020年初。
根据向地方了解的项目准备情况,此次拟提前下达的专项债券重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施,以及能源项目、生态环保项目等。其他领域符合条件的项目如准备充分、短期可形成实物工作量,也可以给予支持。不符合专项债券政策范围的无收益项目应通过一般债券或财政资金给予支持。
此次提前下达的专项债券额度不得用于土地储备和房地产相关领域,不得用于置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。本次专项债券使用范围较原来有所扩大,主要是财政部根据地方上报项目和实际情况,扩大投资用于民生领域。