虽然地方政府专项债券只是国家整个投资盘子的一部分，但此时决定加快发行使用地方政府专项债无疑反映了加快加大投资、拉动经济稳定增长的紧迫性。无论是深化供给侧结构性改革，还是促进形成强大国内市场，均离不开发挥投资的关键作用。尤其要在“稳投资”中积极扩大有效投资的作用，为经济平稳运行提供有力支撑。
千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示，加快地方政府专项债券发行使用、提前下达明年专项债部分新增额度等举措，将有利于专项债更快使用见效，促进地方政府优化安排项目进度，进一步扩大有效投资规模。这里要强调的是“稳投资”重在实效，也就是要形成有效投资。有效投资不仅强调投资方向正确，也注重投资效率。
在投资方向正确方面，要防止在加大投资力度背景下，地方上项目一哄而起，并因此导致无效及“半拉子”项目产生。这在历史上有不少教训。为此，就要在投资方向上形成“负面清单”，就提前下达地方政府专项债的发行和使用而言，专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。
事实上，近两年专项债的近七成资金投向了土地储备和棚户区改造、保障性住房，其中土地储备占了三成多。因为发债用于土地储备可以为地方卖地筹集更多收入，这就是地方非常依赖的土地财政。以今年6月份发行的5268亿元新增专项债券资金投向为例，投入土地储备约1903亿元，占比约36%。投入保障性住房、棚户区区改造约1849亿元，占比约35%。
同时也有“鼓励清单”：重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施等。总体上要求项目必须有收益，要优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要干的项目。