在积极财政政策之下增加专项债发行规模,货币金融政策将会配合,可能需要降准政策予以资金支持。几天前,国务院金融稳定发展委员会召开会议时已经表示,其一,金融部门继续做好支持地方政府专项债发行相关工作;其二,鼓励银行利用更多创新型工具多渠道补充资本。
千讯咨询发布的《中国货币市场前景调查分析报告》显示,与此前地方货币债务在规模与投向上不受控制不同,当前地方政府专项债的规模和投向受到严格的监管和审批。在专项债之外,地方政府也无法从金融体系与影子银行获得大量资金。因此,并非大水漫灌,而是有的放矢。而且,地方专项债发行的节奏受到控制,具有很强的灵活性,既能起到投资托底的作用,又能给予市场稳定的预期。
在投向方面,会议要求重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施,城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目,农林水利,城镇污水垃圾处理等生态环保项目,职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务,冷链物流设施,水电气热等市政和产业园区基础设施。同时要求项目必须有收益,要优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要干的项目,同时防止一哄而上。
普遍降准一般会影响市场资产价格预期,很容易引起房价上涨与通胀。但是,在过去的几个月里,中国政府收紧了地产企业的融资并对按揭做出了严格的规定,以及防止消费贷等资金流入地产,为货币政策放松打下了基础。此次会议也明确表示,专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。
降准会有利于资本市场,增加了流动性,中国也在大力推进资本市场改革,为更多长期资金持续入市创造良好条件,使其成为促进经济高质量发展的“助推器”。但是,任何股市上涨应该基于上市公司盈利状况的改变,必须严控杠杆,对上市公司进行严格监管,杜绝投机泛滥。事实上,目前有利于资本市场流动性的环境为资本市场改革创造了有利条件,应该继续坚持市场化、法治化、国际化方向,健全资本市场法治体系,大幅提高违法成本,完善基础制度,提高上市公司质量。