上海明确提出初步建成具有全球影响力的人工智能发展高地，还提出要“成为全球智联网络枢纽城市”的全新发展目标。在此之前的多方规划中，全球信息枢纽更多是长三角城市群在产业协同和信息化合作领域内的发展目标。此次上海提出，要在人工智能领域成为全球智联网络枢纽城市的建设目标，尚属首次。
此次上海提出这个目标，需要从智联网络和枢纽城市这两个核心概念去理解。一方面，智联网络区别于传统的互联网和物联网强调链接，智联网络更加强调智能的运用，以及对治理绩效的提升。另一方面，枢纽城市可以理解为智联网络中的一个节点城市，但上海更多地承担着该产业领域引领性发展的角色，更加强调智联网络应用的规则话语权，据千讯咨询发布的《中国人工智能市场前景调查分析报告》显示，在中国和世界的人工智能产业链接和对话中起到重要的连通作用。
人工智能技术是颠覆性的，同时它的影响也是世界性的，因此行业的交流、信息的流通、人才的互动等都需要载体与通道。实际上智联网络枢纽城市，除了要在人工智能领域实现高效应用，成为沟通世界的重要的通道与窗口之外，还更多地强调一系列规则制定的话语权。
当前，上海布局人工智能产业取得了实际成效，这成为上海构建这一“规则制定话语权”的重要基础。2019年世界人工智能大会上汇聚了300多家海内外重量级企业参展，比上年增加了50%，超过1000家行业企业代表参会交流。16家龙头企业成为战略合作伙伴，100余家行业企业与大会达成了合作协议。