此次发布的“临港50条”共涉及8个方面的支持政策,其中打造更具吸引力的人才发展环境和加大财税金融政策支持力度,就共出台了20条举措,可见其对临港新片区建设的重要性。尤其是在财税金融政策支持方面,“临港50条”指出,要建立有利于产业和人才集聚的财税制度,按照“地方财力留用、市区专项扶持”的原则,加强财政资金的支持。进一步拓展投融资渠道,发挥市场主体建设新片区的作用,为新片区发展提供有力支撑。
具体来看,除了要求新片区产生的所有地方收入,全部用于新片区建设外,还要求整合市区两级的税收、土地出让收入、基础设施配套费及市区两级专项资金,据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,建立新片区专项发展金融资金,5年总计出资不少于1000亿元,统筹用于新片区内各类产业扶持、创新创业支持、人才引进培养和基础设施建设等。而在税收支持方面,此次出台的“临港50条”中还明确了《总体方案》的要求,对新片区内符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业,实行5年内减按15%的税率征收企业所得税。对符合条件的集成电路生产、设计和软件企业,按照国家规定予以享受“两免三减半”“五免五减半”等企业所得税优惠政策。
支持政策内容中还包括了实行对在新片区工作的境外高端、紧缺人才个人所得税税负差额部分给予补贴。事实上,按照当前我国企业所得税标准税率25%的基础来看,此次对新片区的税收制度和政策规定十分利好,以往15%的优惠税率仅在西部大开发等地区针对鼓励类企业进行实施,同时还具有一定的门槛标准。而对比“临港50条”可以发现,只要是新片区内符合条件的企业,就可享受该税收优惠待遇,实质扩大了受惠企业的范围。
这次发布的“临港50条”中可能最大的亮点便是财政自主,按照当前上海在全国的税收贡献重要性来看,实质相当于在上海临港新片区划出了一个税收“豁免区域”,留存的资金配合5年至少1000亿元的专项资金,用于新片区自身的建设上,将为临港新片区的未来可持续发展提供坚实的资金支持。