金融高质量增长不仅是经济转型、寻找新的增长动力的关键,也是应对外部问题的需要。相比于4月的政治局会议,本次会议用较多的笔墨阐述了对中长期高质量发展的关注,主要可以总结为以下三个方面的变化:1)供给侧结构性改革增添新内涵。此次会议中提到了“要深化供给侧结构性改革,提升产业基础能力和产业链水平”以及“推进金融供给侧机构性改革,引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资”。二者分别从实体和金融领域明确了如何推动供给层面的优化。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,深化金融机制体制改革,注重区域发展。特别的是,区域发展战略被再次强调,这也与今年开始城市群政策加速推进相呼应。城市群功能的构建和完善将会成为中长期中机制体制改革的重点内容。加大对民营企业营商环境的重视。民营企业是经济增长活力的基础。之前会议对民营企业的政策关注重点主要是融资问题,但此次会议新增了“采取具体措施支持民营企业发展,建立长效机制解决拖欠账款问题”,旨在通过更为稳定的长期机制体制的建立来优化民营企业的营商环境,后续其他与营商环境相关的机制体制改革建立也将成为政策重点,呵护民营企业发展。
对比前次中央政治局会议来看,本次会议未提及“因城施策”、“一城一策”等内容,因此我们认为,下半年房地产政策相比于上半年将有所收紧,这与目前对房地产企业的融资支持收紧也是一致的。在政策调控放松和资金宽裕的背景下,今年上半年全国多地房地产价格在此前高位小幅上涨,这种情况如果仍然持续,房地产市场集聚的风险将持续攀升,也不利于居民部门去杠杆;同时,高企的房地产价格会拖累消费的增长。本次会议再次强调了要“落实”房地产长效调控机制,并首次提出 “不将房地产作为短期刺激经济的手段”,有利于明确市场对房地产的预期,因此我们认为在向高质量发展的进程中,通过短期刺激房地产市场来托底经济的措施将减少。