2019年新增地方政府债务限额30800亿元,其中一般债务9300亿元、专项债务21500亿元。2018年11月,财政部提前下达了部分2019年新增地方政府债券限额,总计13900亿元,其中,一般债务5800亿元,专项债务8100亿元。相应地,2019年一季度地方债发行“大爆发”:发行规模为14066.52亿元,同比大幅上涨540.72%。
6月,千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示,地方债券发行又迎来一波高峰,当月发行量为8996亿元,较5月份3043亿元的发行量大幅增长。其中,6月10日公布的《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》明确,“允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金”和“积极鼓励金融机构提供配套融资支持”;并要求“力争当年9月底前发行完毕,尽早发挥资金使用效益”,成为6月发行火爆的注解。
截至2019年6月底,各地已组织发行地方政府债券28372亿元,其中,新增地方政府债券21764亿元,占全年债务限额的71%(一般债券7899亿元,占全年限额的85%;专项债券13865亿元,占全年限额的65%)。截至2019年7月末,新增地方政府债的发行量已达到23855亿元,占全年整体债务限额3.08万亿元的77.45%。其中,新增一般债已达到8528亿元,占全年限额9300亿元的91.70%;新增专项债达到15327亿元,占全年限额21500亿元的71.29%。
从昨天政治局会议表述来看,对房地产的调控下半年不太有可能放松,托底经济的任务向基建倾斜,而基建项目比较依赖地方政府债的投入。三季度把剩余额度发完以后,四季度有可能会额外增加发行额度。