金融减税降费政策的落地，是财政减收的重要因素。去年增值税、个税减税政策翘尾，今年新增增值税减税政策、研发费用加计扣除、小微企业普惠性税收减免等，使得减税降费效果持续加大。总体看，上半年财政收入运行总体平稳，如果将减税等因素还原回去，全国财政收入增幅与GDP现价增幅基本匹配，保持在合理区间。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示，金融减税降费政策初显效果。广西财政厅数据显示，上半年广西为市场主体减税降费144.8亿元，其中减税106.5亿元，降费7.5亿元，减轻企业及个人社保缴费负担30.82亿元。福建财政厅预计2019年仅增值税改革、个税改革、小微企业普惠性税收减免这三方面就新增减税500亿元以上，相比过去三年，减税力度明显加大。
减税降费确实对地方财力造成压力，我们建议地方人大相应调整预算，为减税释放空间。去年增值税降税率是从5月1日实施的，今年前4个月还会有减收效应释放。今年制造业增值税税率下调3个点，是在全国两会上正式宣布的，地方2019年预算安排得更早，并未充分考虑到这一点。加上地方经济转型升级、减量发展等，都会影响地方财政收入增长，地方应该下调2019年预算目标。
不仅是提议，已经有地方下调了年初预算目标。5月27日，重庆市2019年市级预算调整方案，提交给重庆市人大常委会审议，最终获得通过。重庆市的预算调整方案指出，减税产生的是长期基础性缺口，必须通过支出规模的压减予以解决。除保运转、保民生等刚性支出外的一般性支出压减5%，重点专项压减13%，合计压减市级支出55亿元。相应的，2019年税收收入增长预期，从年初的7%调低到4%左右。
在当前经济仍然面临下行压力的背景下，确保2万亿减税降费政策切实落地，是下半年积极财政政策的重要方面。有分析认为，未来可能有更多省市会跟进调低预算目标。