2019年随着金融经济下行压力和国内大规模减税降费政策的实施,地方对转移支付的诉求将进一步增加,地方对转移支付依赖度上升,同时地方经济增长下行使得转移支付持续性面临压力。为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口,今年中央安排对地方转移支付超过7.5万亿元,力度是近几年最大的。
中央转移支付促进了全国基本公共服务均等化,据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,但金融效率转化不足已经成为推升当前公共风险和财政风险的重要因素。转移支付可以弥补地方自有财力的不足,有助于实现不同省份间基本公共服务均等化。总体上看,中国转移支付制度对均衡地区间财力差距效果明显。近年不断加大力度的转移支付保障了地方财政尤其是中西部财政困难地区平稳运行。
一些欠发达地区对转移支付的依赖度有所增强。原因在于转移支付的转化效率不足,没有真正形成有效投资、公共消费、人力资本等自身发展的后劲。近年来,部分欠发达地区公共服务虽有了明显改善,但由于没和当地的产业、经济形成良好有效的循环关联,投入建设的公共服务与区域分化背景下大量人口流失,形成鲜明反差。
这些年转移支付的增长速度基本都是两位数,但从地方的调研情况来看,对于转移支付的快速增长,各个地方感觉好像转移支付还不够,一个普遍的反应就是转移支付还需加大力度。,经济下行压力加大,地区间区域分化现象初显,是2018年地方经济运行的特征之一。从2014年开始,中国南北省份之间经济差距不断拉大,南北经济总量占比的差距,从2007年的14.78个百分点上升至2018年的23.04个百分点。