金融业扩大开放的同时,监管能力和强度也要进一步增强。美国是金融业开放程度较高的国家,但同样也是监管处罚最严格的国家之一,金融机构因违反法律监管规定,动辄收到几亿美元的罚单也是常有的事。对中国来说,金融业更加开放并不等于没有监管,相反,我国金融业在深化开放的过程中还要加强监管。
据
千讯咨询发布的的
《中国金融市场前景调查分析报告》显示,需要树立总体的金融安全观,使政治稳定有一个基础性的保证。中国金融业的改革开放是大势所趋、势在必行,但不能盲目地进行改革开放,否则容易引发经济危机,拉美地区、日本和俄罗斯在过去的金融业对外开放过程中都出现过类似问题。因此,我国金融改革开放(包括汇率改革、利率改革、资本市场改革等)必须要有合理次序。
我国金融服务业在扩大双向开放的同时,也要加强有效的金融监管,强调金融必须持牌经营,金融牌照必须有国界,在国外获得金融牌照但未在中国拿到牌照的金融机构,是不能给中国居民提供相关的金融服务的。另一方面,各地方政府、各部门在提出金融开放方案的同时,必须要有明确的监管职责分工、风险承担、数据获取等内容。但从目前看,这方面是缺失的。
大家开放的积极性都非常高,但监管分工、风险分担机制等相对缺失。当前金融对外开放的发展有点类似于互联网金融发展初期的情形,各个方面都在喊叫着要发展互联网金融,但是对如何监管、如何风险防控却谈得比较少,以至于最后出现了金融乱象。”孙天琦称,功能监管要真正落地,不能说金融牌照不是我发的就不归我管,出现问题以后部委之间、中央和地方政府之间相互推诿,最终导致风险越来越大。在扩大金融业对外开放的过程中,还应注重在双边和多边层面加强国际监管合作,联手打击非法跨境金融服务,探索形成全球最佳监管标准,防止监管套利。