2018年12月底,国务院国资委宣布国有资本投资公司新增11家央企试点,这样央企二类公司从原来10家试点企业扩容到21家,未来还将开展落实董事会职权、推行职业经理人制度等多项改革。今年的全国两会上,今年会有100家以上的金融企业进行混合所有制改革试点。
中国联通的混合所有制改革堪称国企资本化改革的探路先锋,留下了浓墨重彩的一笔,是真正以管资本为主的混改,具有风向标意义:股权结构上,联通集团名义上是第一大股东,但战略投资者和员工持股加总超过联通集团;据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,金融员工持股价格远低于战略投资者入股价格;公司治理也非常市场化,董事会13名成员中,联通集团只有3席,战略投资者5席,外部独立董事5席。
国企资本化改革本质上是价值链的全程运作,通过持续资本深化和有序进退,一方面不断提升国有资本价值,获得资本增值;另一方面发挥国有资本的导向和引领作用。比如一家国企,改革之初可以引进战略投资者,积极推进混合所有制改革,优化公司治理,建立高度市场化的运行机制。还可以引入职业经理人,探索经营团队和员工持股,激发经营活力。随着企业的发展,要进一步优化股权结构,彻底让市场化机制在企业经营中起决定作用。条件成熟的,可以通过IPO等途径实现证券化,创造更大资本增值。
国企资本化是改革的方向,而国资基金化运作则是国企资本化重要的实现路径,是扩充我国经济权益资本的重要途径。基金是供给侧结构性改革的重要金融工具,是充实我国经济权益资本、股本金的创新金融安排,有利于加快构建健康的长期资本,形成机制和创新资本积累机制。基金在促进金融支持实体经济,推动产业转型升级、双创,以及去杠杆当中,有着其他金融工具无法替代的独特功能和作用。
过去几年国内很多民营上市公司陷入困境,但我们在做民营上市公司纾困时发现,集成电路行业的上市公司普遍不需要纾困。了解下来,业内俗称“大基金”的国家集成电路产业投资基金起了大作用。工信部于2014年10月设立的大基金,一期规模1387亿元基本投资完毕,几乎所有国内集成电路行业上市公司都投了个遍,成为这些上市公司的重要股东,其实也成了我国集成电路行业的“守护神”。