此次社保降费力度较大,直接降低了中小微企业的缴费负担,而且不影响职工待遇,这将带来中小微企业盈利和信用的改善,对于后续信贷和债务融资提供较大空间,一定程度上改善了中小企业的经营融资环境。降低社保费率或将对社保基金形成一定压力,应如何提升社保基金增值能力?应加快完善社保“造血”“输血”功能。“造血”功能即社保基金的投资运营;“输血”功能即划转国资充实社保基金。
千讯咨询发布的《中国基金市场前景调查分析报告》显示,未来社保基金的投资风格应该适当有所调整,由强调绝对稳健的风格向稳健和收益并重转变,不过,还是应以稳健为主。从目前来看,随着股市的复苏与走牛,社保基金加速入市的可能性大大提升,这对于资本市场而言也是重大利好,可以获得持续稳定的长期资金供应,同时对改变A股投资风气,推动价值投资理念也会起到重大作用。在投资选择上,大蓝筹或许会成为主要方向。
社保基金的投资风格上还是以稳健为主,通常遵循CPPI原则,用固定收益产生的利润,配置波动性较大的权益类产品,也有出于长期股权投资的优质标的考虑,直接配置股权定增类产品。社保基金参与资本市场配置,直接增强了机构投资者的力量,对于引导市场投资者价值投资理念意义重大,并且由于规模较大,看重中长期收益,很大程度上发挥着资本市场稳定器的作用。
除了提升社保基金增值能力外,还可以通过其他方式来弥补社保基金缺口,其中就包括划转国资充实社保。事实上,随着我国老龄化态势日渐深入,养老金缺口越来越大,不少地方甚至出现了养老金亏空的现象。为此,仅靠财政补贴等制度内的措施是不足以充分应对问题的,此时,划转国资充实社保就显得极为必要,这对提高劳动者积极性、帮助财政分担压力与深化国有企业改革来说,都具有重要意义。
划转比例统一为企业国有股权的10%。不过,从国资委公布的数据来看,截至2018年年底,已完成18家中央企业股权划转,划转规模为750亿元,距离10%这一比例还有较大距离,故而国资划转社保的规模有待于进一步提升。