金融供给侧结构性改革的深化,一是工具和方法的深化,不能以行政化管控和推行作为工具;二是目标有所调整。以“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环,推动经济高质量发展;三是领域有所扩展,从原来工业领域里以房地产为主的改革向农业转变,今年还会进一步提出金融供给侧结构性改革;四是重点有所变化。过去要降杠杆,今年强调宏观杠杆相对稳定。过去以去产能为主体,现在以僵尸企业的改造为核心。过去要求去库存,现在房地产供求要相对平衡,建立房地产长效机制。
十九大特别是去年中央经济工作会议之后,围绕着这一块的改革,国家做了很多工作,特别是中央全面深化改革委员会,已经定位要全面落实十八届三中全会全面深化改革的相关举措。这些举措的核心,就是对“使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”的改革目标进一步明确和深化。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,围绕这个金融改革目标,今年的政府工作报告实际上已经把一些重点性的改革梳理出来了是国有企业改革,明确要在资源垄断行业的改革、市场化经营机制的改革、混合所有制改革上有相应的大动作。真正打造良好的营商环境,除了传统的“放管服”等政策外,还要落实竞争中性的原则,重点不在于简单地扶持民营企业,而在于对国有企业进行战略性重组。
是政府职能改革,真正让市场起资源配置的决定性作用,深化财税体制改革。政府工作报告里明确提出,预算绩效管理改革全面启动,加大预算公开改革力度,推进中央与地方财政事权和支出责任划分的改革。此外,还会涉及很多要素改革,包括土地改革、劳动力改革、户籍制度改革等。目前来讲,一方面,关于如何改的顶层设计已经非常明确;另一方面,目前中短期的改革路径已经全部明晰化,关键在于落地和实施。