1~2月累计,全国政府性基金预算收入9450亿元,同比下降2.3%,值得注意的是受楼市持续调控影响,收入中占绝对大头的地方政府卖地收入同比下滑5.3%,今年不少省份预计土地收入增速负增长。由于财政收入主要来自税收收入,而税收收入是经济晴雨表,更能折射经济发展情况而备受关注。
今年前两个月税收收入增速放缓跟减税降费关系较大。第一大税种国内增值税同比增长11.3%,与去年同期增速(22.3%)相比几乎腰斩,这跟去年5月份实施的增值税降低税率等三项减税举措带来的减收有关。4月1日起,增值税税率大幅下调(16%降至13%,10%降至9%),未来增值税增速将进一步放缓。
去年部分出口退税率提高及退税进度加快,导致今年前两个月出口退税同比增长23.4%,出口退税规模为2667亿元,这反映在财政收入上是减收。受楼市调控影响,千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示,土地和房地产相关的税收增速持续放缓甚至负增长。今年前两个月,城镇土地使用税同比下降8.5%,契税同比下降1.8%;房产税同比增长1.1%;土地增值税同比增长4.7%;耕地占用税同比增长8.8%;
随着2万亿元减税降费政策在今年4月和5月先后实施,未来财政收入增速会进一步放缓。2019年经济增速预期为6%~6.5%,财政收入增速(去年为6.2%)也势必下滑。考虑到今年2万亿元的减税降费带来财政减收影响,今年预算报告预计全国一般公共预算收入增速为5%,低于经济增速,调低收入预期有利于减税降费政策的落地。