今年地方金融隐性债务到期压力较大。城投债2018年发行了2.29万亿元,同比增长29.58%,余额约6.9万亿元。2019年,约有1.4万亿元到期(不包括2019年发行并于年内到期的短融、超短融),另有约0.67万亿元进入回售期。但当前信用债市场仍以AAA、AA+等高级别信用债为发行主体,AA+以下的中低评级债券受债市爆雷事件影响,多数投资人避之不及。
当前AA级别附近的市县级地方融资平台发行公司债,据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,金融投资人的认购意向并未有较大增长,因此发行量也无明显增加。此次监管放松“单50%”限制,“(政府收入不能超过)50%的限制对城投公司的约束非常大,因为大部分城投公司收入来源于政府,不满足50%指标就无法继续发行公司债。”一位华东券商人士对21世纪经济报道记者表示,公司债发行的口子堵上后,城投公司尤其是区县城投公司的直接融资渠道大大减少,“前两年发行的公司债即将在2019年、2020年到期或者赎回,城投公司面临巨大的还款压力。”
取消50%限制后,募集资金用途仍有较大限制,不准补充流动性,不准用于新增项目。监管的主要目的是为了防范城投平台的流动性风险。如果只是放开批文,而不放开购买,还是没有人来投。发不掉还是没有用的。一方面是城投债集中到期压力,另一方面财政和货币政策也应配套。
现在只是政策层面的标准放开,但问题是市场上的资金会不会跟进,现在的收益率已经很低,并不能满足投资人的要求。”2018年城投债发行量中,AAA及AA+主体发债总额占比合计71%,同比增加约15个百分点。除发债外,地方融资平台的信贷业务也略有放松。